rpplvvlrqhq jhu xw hq ju|qern rp wlooyhunduhqv

,3
Bryssel den 28 juli 1999
.RPPLVVLRQHQ JHU XW HQ JU|QERN RP WLOOYHUNDUHQV
SURGXNWDQVYDU
.RPPLVVLRQHQ JHU XW HQ JU|QERN RP WLOOYHUNDUHQV SURGXNWDQVYDU I|U DWW
LQOHGDHWWVDPUnGPHGGHEHU|UGDRPKXUGHWIXQJHUDUPHGWLOOlPSQLQJHQDY
UHJOHUQD I|U SURGXNWDQVYDU GLUHNWLY ((* lQGUDW JHQRP GLUHNWLY
(* 'HVVXWRP YLOO PDQ EHG|PD KXU UHJOHUQD SnYHUNDU GHQ LQUH
PDUNQDGHQ NRQVXPHQWVN\GGHW RFK GHW HXURSHLVND QlULQJVOLYHWV
NRQNXUUHQVNUDIW 6DPUnGHW lU WlQNW DWW UHVXOWHUD L IDNWD RP KXUXYLGD PnOHQ
PHGGLUHNWLYHW±QlPOLJHQDWWVN\GGDGHGUDEEDGHDWWXSSPXQWUDWLOOVlNUDUH
SURGXNWHURFKDWWXQGHUOlWWDKDQGHOQSnGHQLQUHPDUNQDGHQXWDQDWWKLQGUD
LQQRYDWLRQ RFK VNDSDQGH DY Q\D DUEHWVWLOOIlOOHQ ± YHUNOLJHQ XSSQnWWV
.RPPLVVLRQHQYLOOGUDLJnQJHQGHEDWWRPGHWlUOlPSOLJWDWWPDWHULHOOWlQGUD
GH EHILQWOLJD EHVWlPPHOVHUQD YLONHW (XURSDSDUODPHQWHW NUlYHU
.RPPLVVLRQHQ XSSPDQDU DOOD EHU|UGD NRQVXPHQWHU SURGXFHQWHU
I|UVlNULQJVI|UHWDJ GLVWULEXW|UHU RIIHQWOLJD P\QGLJKHWHU lYHQ L DQV|NDU
OlQGHUQDDWWIUDPI|UDVLQDV\QSXQNWHULQRPI\UDPnQDGHU
Tillverkarens produktansvar är reglerat på gemenskapsnivå genom direktiv
85/374/EEG av den 25 juli 1985. Det ändrades genom direktiv 99/34/EG
(IP/97/844), varigenom producenter av icke förädlade jordbruksprodukter numera
också är strikt ansvariga om deras produkter skadar medborgarnas hälsa.
Genom grönboken inleds ett samråd med alla som berörs av produktansvaret.
Samrådets resultat kommer att användas som utgångspunkt för den andra rapport
om tillämpningen av direktivet med avseende på tillverkarens produktansvar som
skall vara färdig i slutet av år 2000 (den första lades fram 1995, se IP/95/1405).
Syftet med grönboken är att få praktiska uppgifter så att kommissionen ingående
kan bedöma genomförandet av direktiv 85/374/EEG i ett annat sammanhang än då
det antogs, eftersom konsumentskyddet hamnat i förgrunden efter galna ko-krisen.
Sedan 1985 måste alla tillverkare ersätta skador som defekta produkter åsamkar
medborgarnas hälsa, säkerhet och egendom. Meningen med direktivet från 1985
är att skydda de drabbade och uppmuntra till säkrare produkter på den inre
marknaden, med hjälp av ett regelverk som är så enhetligt som möjligt och inriktat
på en skälig fördelning av riskerna med modern produktion.
De senaste livsmedelskriserna (galna kor, dioxin) visar att det inte finns något som
heter riskfritt. Alla samhällen bör av den anledningen ha tillgång till ett system,
anpasst till deras utveckling, för ersättning till de drabbade. Därför måste det
undersökas om ett instrument som direktiv 85/374/EEG fortfarande fyller sin
funktion med tanke på de nya risker som det europeiska samhället ställs inför
under nästa årtusende.
*U|QERNHQVLQQHKnOO
Grönboken har två mål:
- Att göra det möjligt att samla in fakta från de berörda (främst näringslivet och
konsumenterna) för att bedöma direktivets tillämpning i praktiken och se om det
uppfyller sina mål.
- Att testa vilka reaktionerna blir på en eventuell ändring av de känsligaste delarna
av lagstiftningen i frågan.
När det gäller den första punkten är meningen att få fram information om hur
direktivets mål uppfylls inom olika sektorer: om det ger ett tillräckligt skydd för de
drabbade, om det bidrar till att avskräcka från utsläppande av farliga produkter på
marknaden, om det ger de ekonomiska aktörerna tillräckligt med rättssäkerhet för
att underlätta handeln inom gemenskapen, om de europeiska företagens
konkurrenskraft äventyras av direktivet, om försäkringsbranschen har kunnat
hantera de risker som direktivet omfattar, om myndigheter och
konsumentorganisationer uppfattar direktivet som ett användbart verktyg för att
hjälpa dem som drabbats av defekta produkter osv.
När det gäller den andra punkten uppmanas alla berörda att framföra motiverade
synpunkter om en eventuell ändring av direktiv 85/374/EEG. Att kommissionen
antagit denna grönbok innebär inte i detta skede att direktivet kommer att ändras i
sak. Först efter att ha granskat synpunkterna kan kommissionen eventuellt
framföra sin uppfattning i sin andra rapport om direktivet, vilken är planerad till
slutet av år 2000. Därför begränsar kommissionen sig för ögonblicket till att lägga
fram några punkter att fundera kring som inte föregriper kommissionens hållning till
en eventuell ändring av direktivet. Bland annat bör följande frågor övervägas:
- Formerna för bevisbördan för den drabbade.
- Ekonomiska gränser (ersättning skall betalas för skador för mer än 500 RFK
motivering av dem.
- Preskriptionstid på 10 år och konsekvenser av eventuella ändringar.
- Avsaknaden av krav på försäkring för tillverkarna.
- Spridning av information om fall med defekta produkter.
- Leverantörens ansvar.
- Vilka slag av varor och skador som omfattas.
För att eftertanken och debatten skall gynnas vill kommissionen att de synpunkter
som framförs grundas på fakta och inte bara på principiella ställningstaganden.
Kommissionen uppmanar följaktligen alla berörda parter att skriftligen framföra sina
synpunkter på frågorna i grönboken inom fyra månader.
Grönboken finns på Internet: http://europa.eu.int/comm/dg15/fr/index.htm. De
berörda parterna ombedes framföra sina synpunkter skriftligen till kommissionen,
per post, e-post eller på annat lämpligt sätt. De synpunkter som inkommer på detta
sätt kan komma att offentliggöras på Internet, om inte avsändaren uttryckligen
begär annat.
2