,3 Bryssel den 28 juli 1999 .RPPLVVLRQHQ JHU XW HQ JU|QERN RP WLOOYHUNDUHQV SURGXNWDQVYDU .RPPLVVLRQHQ JHU XW HQ JU|QERN RP WLOOYHUNDUHQV SURGXNWDQVYDU I|U DWW LQOHGDHWWVDPUnGPHGGHEHU|UGDRPKXUGHWIXQJHUDUPHGWLOOlPSQLQJHQDY UHJOHUQD I|U SURGXNWDQVYDU GLUHNWLY ((* lQGUDW JHQRP GLUHNWLY (* 'HVVXWRP YLOO PDQ EHG|PD KXU UHJOHUQD SnYHUNDU GHQ LQUH PDUNQDGHQ NRQVXPHQWVN\GGHW RFK GHW HXURSHLVND QlULQJVOLYHWV NRQNXUUHQVNUDIW 6DPUnGHW lU WlQNW DWW UHVXOWHUD L IDNWD RP KXUXYLGD PnOHQ PHGGLUHNWLYHW±QlPOLJHQDWWVN\GGDGHGUDEEDGHDWWXSSPXQWUDWLOOVlNUDUH SURGXNWHURFKDWWXQGHUOlWWDKDQGHOQSnGHQLQUHPDUNQDGHQXWDQDWWKLQGUD LQQRYDWLRQ RFK VNDSDQGH DY Q\D DUEHWVWLOOIlOOHQ ± YHUNOLJHQ XSSQnWWV .RPPLVVLRQHQYLOOGUDLJnQJHQGHEDWWRPGHWlUOlPSOLJWDWWPDWHULHOOWlQGUD GH EHILQWOLJD EHVWlPPHOVHUQD YLONHW (XURSDSDUODPHQWHW NUlYHU .RPPLVVLRQHQ XSSPDQDU DOOD EHU|UGD NRQVXPHQWHU SURGXFHQWHU I|UVlNULQJVI|UHWDJ GLVWULEXW|UHU RIIHQWOLJD P\QGLJKHWHU lYHQ L DQV|NDU OlQGHUQDDWWIUDPI|UDVLQDV\QSXQNWHULQRPI\UDPnQDGHU Tillverkarens produktansvar är reglerat på gemenskapsnivå genom direktiv 85/374/EEG av den 25 juli 1985. Det ändrades genom direktiv 99/34/EG (IP/97/844), varigenom producenter av icke förädlade jordbruksprodukter numera också är strikt ansvariga om deras produkter skadar medborgarnas hälsa. Genom grönboken inleds ett samråd med alla som berörs av produktansvaret. Samrådets resultat kommer att användas som utgångspunkt för den andra rapport om tillämpningen av direktivet med avseende på tillverkarens produktansvar som skall vara färdig i slutet av år 2000 (den första lades fram 1995, se IP/95/1405). Syftet med grönboken är att få praktiska uppgifter så att kommissionen ingående kan bedöma genomförandet av direktiv 85/374/EEG i ett annat sammanhang än då det antogs, eftersom konsumentskyddet hamnat i förgrunden efter galna ko-krisen. Sedan 1985 måste alla tillverkare ersätta skador som defekta produkter åsamkar medborgarnas hälsa, säkerhet och egendom. Meningen med direktivet från 1985 är att skydda de drabbade och uppmuntra till säkrare produkter på den inre marknaden, med hjälp av ett regelverk som är så enhetligt som möjligt och inriktat på en skälig fördelning av riskerna med modern produktion. De senaste livsmedelskriserna (galna kor, dioxin) visar att det inte finns något som heter riskfritt. Alla samhällen bör av den anledningen ha tillgång till ett system, anpasst till deras utveckling, för ersättning till de drabbade. Därför måste det undersökas om ett instrument som direktiv 85/374/EEG fortfarande fyller sin funktion med tanke på de nya risker som det europeiska samhället ställs inför under nästa årtusende. *U|QERNHQVLQQHKnOO Grönboken har två mål: - Att göra det möjligt att samla in fakta från de berörda (främst näringslivet och konsumenterna) för att bedöma direktivets tillämpning i praktiken och se om det uppfyller sina mål. - Att testa vilka reaktionerna blir på en eventuell ändring av de känsligaste delarna av lagstiftningen i frågan. När det gäller den första punkten är meningen att få fram information om hur direktivets mål uppfylls inom olika sektorer: om det ger ett tillräckligt skydd för de drabbade, om det bidrar till att avskräcka från utsläppande av farliga produkter på marknaden, om det ger de ekonomiska aktörerna tillräckligt med rättssäkerhet för att underlätta handeln inom gemenskapen, om de europeiska företagens konkurrenskraft äventyras av direktivet, om försäkringsbranschen har kunnat hantera de risker som direktivet omfattar, om myndigheter och konsumentorganisationer uppfattar direktivet som ett användbart verktyg för att hjälpa dem som drabbats av defekta produkter osv. När det gäller den andra punkten uppmanas alla berörda att framföra motiverade synpunkter om en eventuell ändring av direktiv 85/374/EEG. Att kommissionen antagit denna grönbok innebär inte i detta skede att direktivet kommer att ändras i sak. Först efter att ha granskat synpunkterna kan kommissionen eventuellt framföra sin uppfattning i sin andra rapport om direktivet, vilken är planerad till slutet av år 2000. Därför begränsar kommissionen sig för ögonblicket till att lägga fram några punkter att fundera kring som inte föregriper kommissionens hållning till en eventuell ändring av direktivet. Bland annat bör följande frågor övervägas: - Formerna för bevisbördan för den drabbade. - Ekonomiska gränser (ersättning skall betalas för skador för mer än 500 RFK motivering av dem. - Preskriptionstid på 10 år och konsekvenser av eventuella ändringar. - Avsaknaden av krav på försäkring för tillverkarna. - Spridning av information om fall med defekta produkter. - Leverantörens ansvar. - Vilka slag av varor och skador som omfattas. För att eftertanken och debatten skall gynnas vill kommissionen att de synpunkter som framförs grundas på fakta och inte bara på principiella ställningstaganden. Kommissionen uppmanar följaktligen alla berörda parter att skriftligen framföra sina synpunkter på frågorna i grönboken inom fyra månader. Grönboken finns på Internet: http://europa.eu.int/comm/dg15/fr/index.htm. De berörda parterna ombedes framföra sina synpunkter skriftligen till kommissionen, per post, e-post eller på annat lämpligt sätt. De synpunkter som inkommer på detta sätt kan komma att offentliggöras på Internet, om inte avsändaren uttryckligen begär annat. 2