A B C D E Planerings- och utvecklingsavdelningen TJÄNSTEUTLÅTANDE Ä LV S J Ö S TA D S D E L S F Ö RVA LT N I N G SID 1 (3) 2006-06-15 DNR 213-2006-004 Handläggare: Lars Ericsson Tfn: 08/ 508 21 079 Älvsjö stadsdelsnämnd 2006-06-15 EN SAMMANHÅLLEN DISKRIMINERINGSLAGSTIFTNING Remiss från stadsledningskontoret ______________________________________________________________ FÖRSLAG TILL BESLUT Stadsdelsnämnden åberopar detta tjänsteutlåtande som svar på remissen. Cecilia Uddenfeldt Stadsdelsdirektör Karin Söderling Vik. Avdelningschef B O X 4 8 , 1 2 5 2 1 Ä LV S J Ö , B E S Ö K S A D R E S S : Ä LV S J Ö S T AT I O N S P L A N 1 1 T F N : 0 8 / 5 0 8 2 1 0 0 0 , FA X : 0 8 / 5 0 8 2 1 0 3 7 ABCDE SID 2 (3) SAMMANFATTNING År 2002 tillsattes en parlamentarisk kommitté med uppdrag att överväga en sammanhållen diskrimineringslagstiftning. Kommitténs uppgift har varit att göra en översyn av den svenska diskrimineringslagstiftningen Föreliggande remiss avser kommitténs slutbetänkande, vilket bl a omfattar förslag till en ny lag om förbud och andra åtgärder mot diskriminering och ett förslag till Lag om Ombudsmannen mot diskriminering, samt förslag till ändringar och tillägg som anknyter till diskrimineringsfrågor i andra lagtexter. Förvaltningen är positiv till kommitténs förslag till en sammanhållen lagstiftning för förbud och andra åtgärder mot diskriminering. Med den föreslagna nya lagstiftningen vidgas och klargörs diskrimineringsgrunderna och diskrimineringsförbuden så att den enskildes behov av rättskydd bör kunna tillgodoses på ett bättre sätt. Det är också positivt att förslaget innebär krav på aktiva och framåtsyftande insatser vid sidan av diskrimineringsförbuden. ÄRENDETS BEREDNING Tjänsteutlåtandet har beretts inom planerings- och utvecklingsavdelningen. Ärendet har behandlats i förvaltningsgruppen 2006 06 08. BAKGRUND Diskrimineringskommitténs betänkande En sammanhållen diskrimineringslagstiftning har remitterats från stadsledningskontoret 2006 04 24. Stockholms stad är remissinstans till justitiedepartementet för. Stadsdelsnämndens tjänsteutlåtande utgör en del av underlaget för stadens remissvar. Remisstiden går ut 2006 06 19. SAMMANFATTNING AV REMISSEN Sveriges lagar mot diskriminering utgår från FN:s deklaration för mänskliga rättigheter och från EU:s direktiv på området. Lagstiftningen ska stärka den enskildes rättsskydd, motverka utanförskap samt bidra till jämlikhet, förståelse och öppenhet mellan människor. År 2002 tillsattes en parlamentarisk kommitté med uppdrag att överväga en sammanhållen diskrimineringslagstiftning. Kommitténs uppgift har varit att göra en översyn av den svenska diskrimineringslagstiftningen. I detta har ingått att överväga dels en gemensam lagstiftning mot diskriminering som omfattar alla eller flertalet diskrimineringsgrunder och samhällsområden, dels en samordning eller sammanslagning ABCDE SID 3 (3) av Jämställdhetsombudsmannen, ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Handikappombudsmannen och ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning. Kommitténs uppdrag som helhet redovisas i 20 punkter på sid 17-18 i bilaga 1. Föreliggande remiss avser kommitténs slutbetänkande, vilket bl a omfattar förslag till en ny lag om förbud och andra åtgärder mot diskriminering, ett förslag till Lag om Ombudsmannen mot diskriminering, samt förslag till ändringar och tillägg som anknyter till diskrimineringsfrågor i andra lagtexter. Med den föreslagna nya lagstiftningen vidgas och klargörs diskrimineringsgrunderna och diskrimineringsförbuden. Bl a tillförs diskrimineringsgrunderna könsidentitet och ålder, vilka inte ingår i de nu gällande lagarna. Kommitténs förslag innebär också att det i arbetsgivaransvaret ingår att upprätta en årlig likabehandlingsplan. Vid sidan av diskrimineringsförbuden ingår i kommitténs förslag också krav på aktiva och framåtsyftande insatser. Inom utbildningsområdet föreslås att ett nytt kapitel om åtgärder mot kränkande behandling ska införas i skollagen. I detta kapitel föreskrivs bl a att skolan ska arbeta målinriktat och vidta åtgärder för att motverka kränkande behandling av barn och elever, och att skolan är skyldig att utreda omständigheterna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas om ett barn/en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling. Vidare föreskrivs här att skolan ska betala skadestånd till barnet eller eleven för den kränkning som det innebär och den förlust som uppkommer om skolan åsidosätter sina skyldigheter för att förhindra den kränkande behandlingen. Förslaget redovisas i bilaga 2. För socialtjänsten föreslås det befintliga diskrimineringsförbudet överföras till den nya lagen utan ändringar i sak. FÖRVALTNINGENS SYNPUNKTER Förvaltningen är positiv till kommitténs förslag till en sammanhållen lagstiftning för förbud och andra åtgärder mot diskriminering. Detta mot bakgrund av att de idag gällande lagarna inte på ett tillfredsställande sätt ger täckning åt de olika former av diskriminering som finns i samhället. Med den föreslagna nya lagstiftningen vidgas och klargörs diskrimineringsgrunderna och diskrimineringsförbuden så att den enskildes behov av rättskydd bör kunna tillgodoses på ett bättre sätt. Det är också positivt att förslaget innebär krav på aktiva och framåtsyftande insatser vid sidan av diskrimineringsförbuden. De föreslagna ändringarna i skollagen ansluter tydligt till den nyligen införda Lagen om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever. Kommitténs förslag innebär att arbetsgivare ska upprätta en årlig likabehandlingsplan. En sådan plan kommer rimligen till stora delar att stämma överens med stadsdelsnämndens jämställdhets- och mångfaldsplan. I övrigt innebär förslaget exempelvis också att de nya ABCDE SID 4 (3) diskrimineringsgrunderna könsidentitet och ålder ska beaktas i förvaltningens utövande av arbetsgivaransvaret. Förvaltningen har inget att erinra mot dessa förändringar, eller mot kommitténs förslag i övrigt. _________________________ Bilagor: 1. En sammanhållen diskrimineringslagstiftning (SOU 2006:22) 2. Förslag till lag om ändring av skollagen (1985:1100)