EUROPEISKA KOMMISSIONEN
MEMO
Bryssel den 16 oktober 2014
Överträdelser i oktober: de viktigaste besluten
EU-kommissionen agerar i sitt månatliga paket med överträdelsebeslut mot de EU-länder
som inte fullgör sina skyldigheter enligt EU-rätten. Besluten omfattar många områden och
går ut på att EU-rätten ska tillämpas korrekt, vilket både enskilda och företag tjänar på.
Kommissionen fattade idag 140 beslut, varav 39 motiverade yttranden. 11 ärenden
överlämnades till EU-domstolen. Här sammanfattas de viktigaste besluten. Mer
information om överträdelseförfarandet finns i MEMO/12/12.
MEMO/14/589
1.
Ärenden som överlämnats till EU-domstolen
Miljö: Kommissionen tar NEDERLÄNDERNA till EU-domstolen på grund av
bristande skydd för försöksdjur och begär att böter påförs
EU-kommissionen tar Nederländerna till EU-domstolen eftersom landet inte har införlivat
EU-reglerna om skydd av försöksdjur. De EU-regler som skulle ha införlivats i nationell
lagstiftning senast i november 2012 syftar till att minska antalet djur som används i
försök. Reglerna innehåller också krav på att alternativ ska användas när så är möjligt. I
lagstiftningen fastställs också minimikrav vad gäller inhysning och vård av djur samt
regler för hur djuren får användas med ledning av kriterier som rör djurens utsättande för
smärta, ångest och bestående men. Kommissionen uppmanar domstolen att påföra ett
bötesbelopp om 51 156 euro per dag tills lagstiftningen har införlivats.
(Mer information:
+32 498 95 3593)
IP/14/1141
–
J.
Hennon
–
Tfn
+32 2 295 35 93
–
Mobil
Miljö: EU-kommissionen tar än en gång PORTUGAL till EU-domstolen på
grund av bristfällig rening av avloppsvatten och begär att böter påförs
EU-kommissionen tar återigen Portugal till EU-domstolen på grund av bristande
införlivande av EU-direktivet om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse. År 2009 fann
domstolen att Portugal inte på ett korrekt sätt hade fullgjort sin skyldighet att samla upp,
rena och bortforsla avloppsvatten från tätbebyggelse. I 7 tätorter med en befolkning på
över 15 000 människor saknades de uppsamlingssystem som krävs och i 15 tätorter var
reningssystemen otillräckliga. Fem år efter domstolens avgörande uppfyller fortfarande
inte två tätorter EU-kraven. Den här situationen kommer sannolikt också att bestå under
flera år, vilket innebär att befolkningens hälsa äventyras. Kommissionen förordar ett
engångsbelopp om 4 458 828 euro i böter samt ett dagligt vite på 20 196 euro till dess att
skyldigheterna har fullgjorts.
(Mer information:
+32 498 95 3593)
IP/14/1142
–
J.
Hennon
–
Tfn
+32 2 295 35 93
–
Mobil
Kommissionen tar ÖSTERRIKE till EU-domstolen på grund av att
associeringsavtalet mellan EU och Turkiet inte följs
EU-kommissionen har beslutat att ta Österrike till EU-domstolen för att se till att landets
lagstiftning om etablering och bosättning fullt ut återspeglar turkiska arbetstagares och
deras familjers rättigheter i enlighet med bestämmelserna i associeringsavtalet mellan EU
och Turkiet på grundval av Ankaraöverenskommelsen.
Kommissionen skickade ett motiverat yttrande i ärendet till Österrike i april 2014.
Österrike vidhöll sin ståndpunkt, och därför överlämnas nu ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: IP/14/1143 – P. Stano – Tfn +32 2 295 74 84 – Mobil +32 460 75 7484)
Skatter: BELGIEN tas till EU-domstolen på grund av diskriminering när det
gäller beskattning av investeringsfonder
EU-kommissionen har beslutat att ta Belgien till EU-domstolen på grund av diskriminering
när det gäller beskattning av investeringsfonder som är etablerade i andra EU- eller EESländer. Diskrimineringen utgör ett hinder mot den fria rörligheten för finansiella tjänster
och kapital på den inre marknaden.
När det gäller den årliga skatt som påförs de berörda investeringsfonderna skickade
kommissionen ett motiverat yttrande till Belgien den 26 september 2013 (MEMO/13/820)
2
med en officiell uppmaning till landets myndigheter att ändra de berörda bestämmelserna.
Om inga ändringar görs i lagstiftningen har kommissionen beslutat att överlämna ärendet
till EU-domstolen.
(Mer information:
+32 498 98 3871)
IP/14/1144
–
E.
Traynor
–
Tfn
+32 2 292 15 48
–
Mobil
Telekommunikation: Kommissionen tar BELGIEN till EU-domstolen när det
gäller de nationella tillsynsmyndigheternas oberoende
EU-kommissionen har beslutat att ta Belgien till EU-domstolen eftersom den anser att
den belgiska lagstiftningen inte garanterar att de nationella tillsynsmyndigheterna på
telekommunikationsområdet är oberoende. Enligt EU:s regler ska de nationella
myndigheter på telekommunikationsområdet som ansvarar för marknadstillsyn och
tvistlösning mellan företag agera oberoende och inte ta eller söka instruktioner vid
tillämpningen av dessa regler.
(Mer information:
+32 460 75 0221)
IP/14/1145
–
R.
Heath
–
Tfn
+32 2 296 17 16
–
Mobil
Rättsliga frågor: Kommissionen tar ITALIEN till EU-domstolen på grund av
bristfälliga bestämmelser om ersättning till brottsoffer
EU-kommissionen har idag beslutat att ta Italien till EU-domstolen på grund av bristfälligt
införlivande av EU-reglerna om ersättning till brottsoffer (direktiv 2004/80/EG). Enligt EUreglerna ska alla medlemsländer se till att deras nationella system garanterar en rättvis
och lämplig ersättning till människor som utsatts för uppsåtliga våldsbrott som begås inom
deras territorium.
I den italienska lagstiftningen föreskrivs ersättning enbart till människor som utsatts för
vissa uppsåtliga våldsbrott, såsom terrorism eller organiserad brottslighet, men inte för
alla sådana brott. Ersättningen ska gälla i såväl nationella som gränsöverskridande fall,
oavsett i vilket land brottsoffret är bosatt och oavsett i vilket medlemsland brottet begicks.
(Mer information: IP/14/1146 – J. Salsby Tfn +32 2 297 24 59)
Telekommunikation: Kommissionen tar LUXEMBURG till EU-domstolen på
grund av fortsatta dröjsmål med granskningen av relevanta marknader på
telekommunikationsområdet
EU-kommissionen har tagit Luxemburg till EU-domstolen eftersom landets
tillsynsmyndighet – Institut Luxembourgeois de Regulation – inte i tid har granskat de
relevanta marknaderna för fast tillgång till det offentliga telenätet (marknad 1) och för
hyrda linjer (marknad 6), vilket strider mot EU:s regler på telekommunikationsområdet.
Följden av den försenade granskningen av de relevanta marknaderna är att reglering kan
krävas när den inte längre behövs, vilket skulle få negativa konsekvenser för incitamenten
för investeringar, innovation och konkurrens på marknaden.
(Mer information:
+32 460 75 0221)
IP/14/1147
–
R.
Heath
–
Tfn
+32 2 296 17 16
–
Mobil
Miljö: Kommissionen tar POLEN till EU-domstolen på grund av bristfällig
lagstiftning om uttjänta fordon
Kommissionen tar Polen till EU-domstolen på grund av bristfälligt införlivande av EUlagstiftningen om uttjänta fordon. Kommissionen har synpunkter på Polens införande av
de uppsamlings- och återvinningssystem som krävs.
3
Direktivet om uttjänta fordon syftar till att göra demonteringen och återvinningen mer
miljövänlig. I direktivet finns tydliga kvantifierade mål för återanvändning,
materialåtervinning och annan återvinning i fråga om fordon och fordonsdelar. Enligt
direktivet
ska
också
tillverkarna producera nya fordon med hänsyn till
återvinningsaspekten. År 2009 konstaterade kommissionen en rad brister i den polska
lagstiftningen och inledde då ett överträdelseförfarande. Många av frågorna löstes
därefter, men 2012 lämnades ett motiverat yttrande beträffande de problem som
fortfarande var olösta.
(Mer information:
+32 498 95 3593)
IP/14/1148
–
J.
Hennon
–
Tfn
+32 2 295 35 93
–
Mobil
Miljö: Kommissionen tar RUMÄNIEN till EU-domstolen på grund av en giftig
avfallsdamm
EU-kommissionen tar Rumänien till EU-domstolen på grund av att landet inte uppfyller
kraven i EU-lagstiftningen om avfall från gruvdrift (dvs. avfall från utvinning, bearbetning
och förvaring av mineralresurser samt drift av stenbrott). Ärendet gäller en avfallsdamm
på 102 hektar i Boșneag. Där finns avfall från koppar- och zinkgruvor i Moldova Noua,
Rumänien. Den är nu nästan helt stängd. Avfallsdammen är en stor källa till föroreningar,
eftersom den sprider giftigt damm som medför stora risker för människors hälsa och för
miljön. Rumänien har lovat att åtgärda problemet, men tillräckliga framsteg har inte gjorts.
Med tanke på den allvarliga risken tar kommissionen, efter rekommendation från
miljökommissionären Janez Potočnik, Rumänien till EU-domstolen för att se till att
snabbare åtgärder vidtas.
(Mer information:
+32 498 95 3593)
IP/14/1149
–
J.
Hennon
–
Tfn
+32 2 295 35 93
–
Mobil
Speltjänster: Kommissionen drar SVERIGE inför EU-domstolen på grund av
bristande efterlevnad av EU:s lagstiftning
Europeiska kommissionen har i dag fattat två beslut om att dra Sverige inför EUdomstolen vad gäller den svenska lagstiftningen för speltjänster.
I november 2013 uppmanade kommissionen Sverige att vidta åtgärder för att säkerställa
att den nationella lagstiftningen överensstämmer med EU:s lagstiftning om
vadhållningstjänster på nätet och nätpokertjänster (IP 13/1101). Kommissionen anser inte
att de svenska reaktionerna på denna uppmaning är tillfredsställande.
Sverige dras följaktligen inför domstolen för att man på ett sätt som inte är förenligt med
EU-lagstiftningen har infört restriktioner mot anordnande och främjande av
vadhållningstjänster på nätet. Kommissionen anser att organisationen av det svenska
systemet med ensamrätt för sportvadhållning är oförenligt med syftet att i allmänhetens
intresse förebygga spelberoende och kriminell verksamhet och att systemet saknar
nödvändig statlig kontroll. Ändringar i den svenska spellagstiftningen i syfte att få den att
överensstämma med EU:s regelverk har länge varit planerade men har aldrig genomförts.
I det andra fallet baseras hänskjutningen till domstolen på inskränkningar av
tillhandahållandet och främjandet av pokerspel på nätet. Kommissionen anser att
innehavaren av ensamrätten för denna typ av spel inte kontrolleras på ett tillfredsställande
sätt av de svenska myndigheterna och att den restriktiva politiken för pokerspel inte är
konsekvent eftersom de svenska myndigheterna godtar det otillåtna utbudet och
främjandet av pokerspel.
(Mer information:
+32 498 96 4450)
IP/14/1150
–
C.
Hughes
4
–
Tfn
+32 2 296 44 50
–
Mobil
2. Motiverade yttranden
Tillsynskrav för banker och investeringsföretag: Kommissionen uppmanar
CYPERN, ITALIEN, LITAUEN, POLEN, PORTUGAL och SLOVENIEN att
tillämpa EU-bestämmelserna
EU-kommissionen har idag uppmanat Cypern, Italien, Litauen, Polen, Portugal och
Slovenien att fullt ut införliva Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU av den
26 juni 2013 om behörighet att utöva verksamhet i kreditinstitut och om tillsyn av
kreditinstitut och värdepappersföretag, om ändring av direktiv 2002/87/EG och om
upphävande av direktiv 2006/48/EG och 2006/49/EG.
Tillsynskraven för institut som är etablerade i Europeiska unionen fastställs i förordning
(EU)
nr
575/2013
(kapitalkravsförordningen)
och
i
direktiv
2013/36/EU
(kapitalkravsdirektivet). I kapitalkravsförordningen finns bestämmelser om det
kapitalbelopp som instituten måste ha för att kunna täcka eventuella förluster på grund av
de risker de utsätts för samt krav på likviditet, bruttosoliditet och offentliggörande. I
kapitalkravsdirektivet finns bestämmelser om tillståndsgivning för institut, tillsyn av
institut, tillsynssamarbete, riskhantering, företagsstyrning (inklusive ersättning) och
kapitalbuffertar.
Direktivet skulle ha införlivats i nationell rätt senast den 31 december 2013. Cypern,
Italien, Litauen, Polen, Portugal och Slovenien har dock än så länge inte redovisat några
införlivandeåtgärder för kommissionen. Kommissionens uppmaning sker i form av ett
motiverat yttrande, vilket är det andra steget i EU:s överträdelseförfaranden. Om inga
åtgärder för ett fullständigt införlivande av direktiv 2013/36/EU anmäls inom två månader
kan kommissionen komma att besluta att ta Cypern, Italien, Litauen, Polen, Portugal och
Slovenien till EU-domstolen.
(Mer information: C. Hughes – Tfn +32 2 296 44 50 – Mobil +32 498 96 4450)
Kommissionen uppmanar TJECKIEN, ESTLAND, POLEN och SLOVAKIEN att
föreskriva effektiva rättsmedel vid avslag på ansökan om visering och vid
upphävande och återkallande av visering
Kommissionen har idag skickat en formell uppmaning till de fyra länderna att vidta de
åtgärder som behövs för att se till att överklaganden av ett beslut om avslag på ansökan
om visering och upphävande eller återkallande av viseringar inbegriper tillgång till en
rättslig myndighet.
I förordningen om viseringskodex fastställs förfarandena och villkoren för utfärdande av
viseringar för kortvariga vistelser och för transitering på flygplatser. Där anges att
medlemsländerna är skyldiga att föreskriva en rätt till överklagande vid avslag på ansökan
om visering och vid upphävande och återkallande av viseringar. Enligt EU-fördraget ska
medlemsländerna dessutom tillhandahålla tillräckliga rättsmedel för att säkerställa ett
effektivt rättsskydd på de områden som omfattas av unionsrätten. Enligt EU:s stadga om
de grundläggande rättigheterna har enskilda också rätt till ett effektivt rättsmedel vid
domstol i de fall då fri- och rättigheter enligt unionsrätten kränks.
I Tjeckiens, Estlands, Polens och Slovakiens lagstiftning föreskrivs enbart en
möjlighet till överklagande vid förvaltningsmyndigheter utanför domstol.
Kommissionen anser däremot att medborgare i andra länder än EU-länder genom
viseringskodexen har rätt till en icke godtycklig behandling av sina ansökningar om
visering och att denna rätt ska skyddas genom möjligheten att överklaga vid en domstol.
5
Kommissionen har därför idag beslutat att skicka ett motiverat yttrande till Tjeckien,
Estland, Polen och Slovakien. De fyra medlemsländernas myndigheter har nu två månader
på sig att vidta de åtgärder som behövs för att följa kommissionens uppmaning. Om de
inte gör det kan kommissionen komma att besluta att föra ärendet vidare till EUdomstolen.
(Mer information: M. Cercone – Tfn +32 2 298 09 63 – Mobil +32 498 98 2349)
Kommissionen uppmanar SPANIEN, LETTLAND, POLEN och RUMÄNIEN att
införliva EU-bestämmelserna om avfall som utgörs av eller innehåller
elektrisk och elektronisk utrustning
EU-kommissionen uppmanar Spanien, Lettland, Polen och Rumänien att lämna
närmare uppgifter om hur EU-lagstiftningen om avfall som utgörs av eller innehåller
elektrisk och elektronisk utrustning (WEEE) har införlivats i den nationella lagstiftningen,
vilket skulle ha gjorts den 14 februari 2014. Det nya WEEE-direktivet ersätter och
uppdaterar de gamla reglerna om avfall som utgörs av eller innehåller elektrisk och
elektronisk utrustning. Direktivet syftar till att förebygga eller minska de negativa
följderna av generering och hantering av sådant avfall för människors hälsa och för miljön
samt att minska resursanvändningens allmänna påverkan och effektivisera denna
användning. Efter det att den ursprungliga tidsfristen hade överskridits skickades formella
underrättelser till Spanien, Lettland, Polen och Rumänien den 31 mars 2014.
Kommissionen skickar nu motiverade yttranden, och om de berörda medlemsländerna inte
reagerar inom två månader kan ärendena överlämnas till EU-domstolen.
(Mer information: J. Hennon – Tfn +32 2 295 35 93 – Mobil +32 498 95 3593)
Standarder för tillsyn över förvaltare av alternativa investeringsfonder:
Kommissionen
uppmanar
LITAUEN,
PORTUGAL,
RUMÄNIEN
och
SLOVENIEN att anmäla ett fullständigt införlivande av reglerna
EU-kommissionen har idag skickat formella uppmaningar till Litauen, Portugal,
Rumänien och Slovenien att anmäla ett fullständigt införlivande av direktiv 2011/61/EU
om förvaltare av alternativa investeringsfonder. I direktivet fastställs övergripande och
effektiva bestämmelser om förvaltare av alternativa investeringsfonder för professionella
investerare. De harmoniserade europeiska standarderna för förvaltare av alternativa
investeringsfonder syftar till att öka insynen i investeringsfondernas verksamhet och i de
fonder de förvaltar för investerare och myndigheter.
Hittills har dock de ovannämnda EU-länderna inte fullt ut införlivat direktivet i nationell
lagstiftning, trots att det skulle ha gjorts senast den 22 juli 2013. Dagens uppmaningar
sker i form av motiverade yttranden – det andra steget i överträdelseförfarandet.
Länderna har två månader på sig att underrätta kommissionen om de åtgärder som
vidtagits för att fullt ut införliva direktiv 2011/61/EU. Om de inte redovisar tillräckliga
åtgärder kan kommissionen gå vidare med ärendena till EU-domstolen.
(Mer information: C. Hughes – Tfn +32 2 296 44 50 – Mobil +32 498 96 4450)
Upphovsrätt: Kommissionen uppmanar CYPERN och LUXEMBURG att följa
EU:s regler
EU-kommissionen har idag uppmanat Cypern och Luxemburg att fullt ut införliva
Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/77/EU av den 27 september 2011 om
ändring av direktiv 2006/116/EG om skyddstiden för upphovsrätt och vissa närstående
rättigheter. Genom direktivet förlängs skyddstiden för artister och ljudinspelningar från
50 år till 70 år och det finns även andra bestämmelser, t.ex. att återgångsklausuler nu
måste finnas med i alla avtal mellan artister och skivbolag. Direktivet skulle ha införlivats i
6
nationell rätt senast den 1 november 2013. Luxemburg och Cypern har dock än så länge
inte redovisat några införlivandeåtgärder för kommissionen. Kommissionens uppmaning
sker i form av ett motiverat yttrande, vilket är det andra steget i EU:s
överträdelseförfaranden. Om inga åtgärder för ett fullständigt införlivande av direktiv
2011/77/EU anmäls inom två månader kan kommissionen komma att besluta att ta
Cypern och Luxemburg till EU-domstolen.
(Mer information: C. Hughes – Tfn +32 2 296 44 50 – Mobil +32 498 964450)
Miljö: Kommissionen ber GREKLAND och SPANIEN att skydda allmänheten
från luftföroreningar
Grekland och Spanien skyddar inte allmänheten från föroreningar av fint damm (PM10).
Den här sortens damm kan orsaka astma, hjärt-kärl-sjukdomar, lungcancer och död i
förtid. Dammet kommer från industri, trafik och värmepannor. Enligt EU-rätten ska EUländerna begränsa människors exponering för dammet. I Spanien har invånarna i tätorter
i Andalusien, centrala Asturias, Gijón, Barcelona och Vallès-Baix Llobregat kontinuerligt
eller nästan kontinuerligt utsatts för hälsofarliga halter av PM10 sedan 2005 till åtminstone
2012. I Grekland har befolkningen i Thessaloniki utsatts för dammet åtminstone sedan
2005, enligt de senaste rapporterna som avser 2012. Kommissionen anser att länderna
borde ha agerat redan 2005 för att skydda människors hälsa, och uppmanar dem att vidta
framsynta, snabba och verkningsfulla åtgärder för att så snart som möjligt börja följa
reglerna. Kommissionen vidtar åtgärder i form av ett motiverat yttrande till Grekland, som
följer på en formell underrättelse i november 2013, och ett kompletterande motiverat
yttrande till Spanien, som följer på en kompletterande formell underrättelse. Länderna har
nu två månader på sig att agera, annars kan kommissionen gå vidare i ärendet till EUdomstolen.
(Mer information: J. Hennon – Tfn +32 229 53593 – Mobil +32 498 95 3593)
Budget: Kommissionen ber NEDERLÄNDERNA och STORBRITANNIEN att
kompensera förluster i EU-budgeten
Kommissionen ber formellt Nederländerna och Storbritannien att kompensera förluster
i EU-budgeten i form av EU:s traditionella egna medel (tullar). Förlusterna uppstod genom
att brittiska och nederländska utomeuropeiska länder och territorier utfärdat tullintyg i
strid med beslut 91/482/EEG och beslut 2001/822/EG.
De nederländska och brittiska myndigheterna har nu två månader på sig att svara, och
kommissionen kan sedan gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: P. Fiorilli – Tfn +32 229 58132 – Mobil +32 498 95 8132)
Miljö: Kommissionen ber BULGARIEN stärka naturskyddet
Kommissionen ber Bulgarien stärka sin del av Natura 2000, Europas nätverk av
skyddade naturområden. Enligt fågeldirektivet ska EU-länderna utse de lämpligaste
områdena till särskilda skyddsområden för att bevara fågelarter som finns där. Bulgarien
utsåg först ett tillräckligt antal områden, 114 stycken, men sex av dem var betydligt
mindre än vad som krävs enligt den lista över viktiga områden för bevarande av fåglar
som kommissionen och EU-domstolen utgår från för att bedöma om EU-länderna fullgör
sin skyldighet att utse skyddsområden. Kommissionen inledde överträdelseärendet 2008,
och även om många skyddsområden nu stämmer med listan kvarstår problem med
Kaliakra (som redan behandlas i ett mål i EU-domstolen) och i Rila, där 17 arter i
direktivet för närvarande saknar fullgott skydd. Kommissionen avger därför ett motiverat
yttrande. Om Bulgarien inte agerar inom två månader kan ärendet gå vidare till EUdomstolen.
7
(Mer information: J. Hennon – Tfn +32 229 53593 – Mobil +32 498 95 3593)
Leksaker: Kommissionen ber TYSKLAND följa EU-lagstiftningen
Det är viktigt att skydda barn, och därför har EU några av världens strängaste regler om
leksakssäkerhet. Men Tyskland följer inte EU:s regler om gränsvärden för arsenik,
kvicksilver och antimon i leksaker. Därför ber kommissionen Tyskland att snarast anpassa
sin lagstiftning till EU:s leksakslagstiftning. Tyskland vill inte följa EU:s gränsvärden för
vissa ämnen i leksaker, eftersom man anser att de ger ett sämre skydd än de tyska
reglerna. Kommissionen anser dock att EU:s direktiv om leksakers säkerhet ger ett bättre
skydd, eftersom det bygger på de senaste vetenskapliga rönen och följer en modern,
enhetlig modell för hantering av riskerna med de kemikalier som kan finnas i leksaker. I
ett beslut i maj 2014 ställde sig EU-tribunalen bakom kommissionens uppfattning, men än
så länge har inte Tyskland anpassat sina regler till EU-lagstiftningen på detta område.
Kommissionen avger därför ett motiverat yttrande där man uppmanar Tyskland att ändra
sin lagstiftning. Om den tyska lagstiftningen inte anpassas till direktivet inom två månader
kan kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: M. Sagredo – Tfn +32 229 68589 – Mobil +32 498 98 1631)
Skatter: Kommissionen ber TYSKLAND sluta med diskriminerande skatt på
legat till utländska ideella organisationer
Kommissionen uppmanar Tyskland att ändra sina diskriminerande skatteregler i fråga om
legat till ideella organisationer i andra EU- eller EES-länder, eftersom de strider mot EU:s
regler om fri rörlighet för kapital.
Enligt tysk lag behandlas legat till ideella organisationer i andra EU- eller EES-länder
mindre förmånligt än legat till vissa ideella organisationer som är etablerade i Tyskland.
Tyska ideella organisationer får befrielse från arvsskatten. Liknande organisationer från
andra EU- eller EES-länder får bara skattebefrielse om det land som de är etablerade i
beviljar en likvärdig skattebefrielse för tyska organisationer. Det får till följd att legat till
utländska ideella organisationer ofta beskattas hårdare än legat till tyska organisationer.
Kommissionen anser att detta utgör diskriminering och är en omotiverad inskränkning av
den fria rörligheten för kapital. Kommissionens begäran har formen av att motiverat
yttrande. Om Tyskland inte rättar sig efter yttrandet inom två månader kan kommissionen
gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: E. Traynor – Tfn +32 229 21548 – Mobil +32 498 98 3871)
Miljö: Kommissionen ber TYSKLAND följa EU:s naturskyddskrav för ett
kolkraftverk i Hamburg/Moorburg
Kommissionen ber Tyskland följa kraven i habitatdirektivet när det gäller ett kolkraftverk
i Hamburg/Moorburg. Kolkraftverket riskerar att drabba ett antal skyddade fiskarter, bl.a.
lax, flodnejonöga och havsnejonöga, som måste passera kraftverket när de migrerar från
Nordsjön till de omkring 30 Natura 2000-områdena längs Elbe uppströms om Hamburg.
Arterna drabbas genom att vatten tas ut för att kyla kraftverket. När Tyskland beviljade
tillstånd för verket hade man inte gjort en ordentlig bedömning enligt direktivet, och
framför allt struntat i att bedöma alternativa kylningssätt som hade kunnat undvika att
skada fiskarterna. Projektet godkändes på villkor att en ytterligare fisktrappa skulle
byggas vid en damm i Geesthacht, 30 km från kraftverket i Hamburg. Fisktrappan
kommer dock inte att hindra att de skyddade arterna dör vid kylvattenintaget i Hamburg.
Kommissionen tänker visserligen inte stoppa driften vid kraftverket, men
naturskyddskraven måste följas fullt ut. Därför skickar kommissionen nu ett motiverat
8
yttrande. Om Tyskland inte följer EU-rätten inom två månader kan kommissionen gå
vidare med ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: J. Hennon – Tfn +32 229 53593 – Mobil +32 498 95 3593)
Skatt: Kommissionen ber UNGERN sluta med begränsningar för billeasing
från andra EU-länder
Kommissionen ber Ungern ändra sin lagstiftning, som begränsar billeasing från andra EUländer i strid mot reglerna för den inre marknaden. När de ungerska myndigheterna tar ut
registreringsavgift för bilar som leasas från ett annat bör de beräkna avgiften i proportion
till hur länge bilen används i Ungern (C-451/99, Cura Anlagen).
Den ungerska registreringsavgiften är bara proportionell för utländska leasingföretag som
äger minst 100 bilar. I vissa lägen får utländska leasingföretag med färre bilar betala hela
registreringsavgiften för bilar som leasas i Ungern. Kommissionen anser att det villkoret är
en orimlig begränsning av friheten att tillhandahålla tjänster, en grundläggande frihet i
enlighet med artikel 56 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Kommissionens begäran har formen av ett motiverat yttrande. Om Ungern inte rättar sig
efter EU-lagstiftningen inom två månader kan kommissionen gå vidare med ärendet till
EU-domstolen.
(Mer information: E. Traynor – Tfn +32 229 21548 – Mobil +32 498 98 3871)
Miljö: Kommissionen ber ITALIEN ta itu med allvarliga föroreningsproblem
vid Europas största stålverk
Kommissionen vidtar ytterligare åtgärder mot Italien för att minska miljöeffekterna av
Europas största stålverk Ilva i Taranto.
Italien har inte sett till att Ilva följer EU-reglerna om industriutsläpp, och det kan få
allvarliga konsekvenser för miljön och för människors hälsa. Kommissionen har tidigare
sänt två formella underrättelser till Italien, i september 2013 och april 2014, där de
italienska myndigheterna uppmanades att få Ilva att följa direktivet om industriutsläpp
och annan EU-miljörätt (se IP/13/866).
Även om vissa problem har lösts kvarstår ett antal överträdelser av direktivet om
industriutsläpp. Dagens åtgärd, ett motiverat yttrande, rör problem som bristande
efterlevnad av miljötillstånden, otillräcklig hantering av biprodukter och avfall samt brister
i skydd och övervakning av mark och grundvatten. Kommissionen ger Italien två månader
att svara.
(Mer information: IP/14/1151 – J. Hennon – Tfn +32 229 53593 – Mobil +32 498 95 3593)
Kommissionen varnar ITALIEN om otillräckligt skydd för paketresenärer
Kommissionen skickar i dag ett motiverat yttrande till Italien om otillräckligt skydd för
EU-konsumenter som bokar paketresor. Enligt EU:s regler om paketresor måste
operatörerna ha insolvensskydd för att garantera att konsumenterna får pengarna tillbaka
och hemresa om reseföretaget går i konkurs.
Den nationella garantifond som Italien inrättat som insolvensskydd har otillräckliga medel,
och det finns inget tillförlitligt system för att öka dess finansiering vid behov. Det får till
följd att det kan ta flera år att återbetala pengar till resenärerna, och det är osäkert även
om ett medelstort reseföretag går i konkurs.
I juli 2013 lade kommissionen fram ett förslag till nya, uppdaterade regler om paketresor.
Lagförslaget behandlas nu av ministerrådet och Europaparlamentet.
9
(Mer information: J. Salsby – Tfn +32 2 297 24 59)
Offentlig upphandling: Kommissionen ber ITALIEN följa EU:s regler för
kontraktstilldelning
Kommissionen ber i dag Italien att följa EU:s regler om offentlig upphandling.
Kommunerna Varese och Casciago har inte hållit någon konkurrensutsatt upphandling av
avfallshantering. Italien har dessutom antagit lagstiftning som medger att kontrakt som
tilldelats privata företag utan någon konkurrensutsatt upphandling får förbli giltiga tills de
löper ut. Enligt EU-rätten ska offentlig upphandling ske under öppna, rättvisa och
konkurrensutsatta villkor. Kommissionen befarar att de italienska reglerna hindrar företag
från hela Europa att ta sig in på den italienska marknaden och ge mest valuta för
pengarna, vilket både tjänsteanvändare och skattebetalare tjänar på. Eftersom Italien
ännu inte gjort något åt reglerna begär kommissionen i ett motiverat yttrande (det andra
steget i överträdelseförfarandet) att Italien ska följa EU:s regler helt. Om Italien inte gör
något inom två månader kan kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: C. Hughes – Tfn +32 229 64450 – Mobil +32 498 96 4450)
Offentlig upphandling: Kommissionen ber ITALIEN följa EU:s regler om
motorvägskoncessioner
Kommissionen ber i dag Italien att följa EU:s regler om offentlig upphandling. Italien har
förlängt koncessionen med 18 år för det företag som nu ansvarar för att anlägga och
förvalta autostradan A12 mellan Livorno och Civitavecchia. Koncessionen förlängdes utan
någon föregående anbudsinfordran, vilket hindrar företag från andra EU-länder att visa
intresse. Enligt EU-rätten räknas en förlängning av en koncession som en ny koncession,
och den får bara tilldelas efter en konkurrensutsatt upphandling. Kommissionen anser
därför att Italien inte uppfyllt sina skyldigheter i fråga om offentlig upphandling, särskilt
direktiv 2004/18/EG. Kommissionen framför sin begäran i form av ett motiverat yttrande,
det andra steget i överträdelseförfarandet. Om Italien inte går något inom två månader
kan kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: C. Hughes – Tfn +32 229 64450 – Mobil +32 498 96 4450)
Miljö: kommissionen ber POLEN införliva EU-reglerna om skydd av
försöksdjur
Kommissionen ber Polen införliva EU-reglerna om skydd av försöksdjur i polsk lag. Målet
med direktivet är att så få djur som möjligt ska användas i försök och att alternativ ska
användas när det är möjligt. Samtidigt ska forskningen i EU hålla så hög kvalitet som
möjligt. Direktivet skulle ha införlivats senast den 10 november 2012, men eftersom Polen
inte höll tidsfristen skickade kommissionen en formell underrättelse den 31 januari 2013.
Kommissionen har inte fått någon anmälan om att lagstiftningen har antagits, och skickar
därför ett motiverat yttrande. Om Polen inte gör något inom två månader kan
kommissionen gå vidare med ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: J. Hennon – Tfn +32 229 53593 – Mobil +32 498 95 3593)
Skatter: Kommissionen ber RUMÄNIEN sluta med skattediskriminering av
utländska företag
Kommissionen ber Rumänien ändra sina regler för skatt på inkomst av kapital, eftersom
de begränsar den fria rörligheten för tjänster och kapital på den inre marknaden i EU. För
närvarande kan rumänska företag dra av utgifter som behövs för att skapa
ränteinkomster, så att bara deras nettoinkomst beskattas. Företag som är etablerade i
10
andra EU- eller EES-länder och inte har ett permanent driftsställe i Rumänien får dock inte
göra det avdraget, utan beskattas kraftigare på sina bruttoränteinkomster i Rumänien.
Kommissionen ser ingen giltig grund för denna särbehandling, utan betraktar den som
diskriminerande och en inskränkning av den fria rörligheten för tjänster. Kommissionen
ber därför i ett motiverat yttrande Rumänien att anpassa sina regler till EU-rätten. Om
Rumänien inte lämnar något tillfredsställande svar inom två månader kan kommissionen
gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: E. Traynor – Tfn +32 2 292 15 48 – Mobil +32 498 98 3871)
Järnväg: Kommissionen ber RUMÄNIEN införliva EU-lagstiftningen om
järnvägssäkerhet
Kommissionen ber Rumänien att anpassa sina nationella regler till direktiv 2004/49/EG
om järnvägssäkerhet. Begäran rör säkerhetsmyndighetens och utredningsorganets
oberoende. Målet för EU-lagstiftningen är att ta fram en gemensam inställning till
järnvägssäkerheten, så att alla järnvägsnät i EU håller en jämn, hög säkerhet och alla
invånare i EU kan färdas säkert med dem. Säkerhetskraven på järnvägsnätet omfattar
bl.a. säker förvaltning av infrastruktur och trafik och ansvarsfördelning mellan
järnvägsföretag och infrastrukturförvaltare. Dessutom ska det finnas gemensamma regler,
myndigheter och kontroller för säkerhet så att olyckor utreds med fullt oberoende.
Direktivet skulle ha införlivats i april 2006. Kommissionen inledde ett överträdelseärende
mot Rumänien i februari 2013 och skickar nu ett motiverat yttrande (det andra steget i
överträdelseförfarandet). Rumänien har nu två månader på sig att lämna ett
tillfredsställande svar; annars kan kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: H. Kearns – Tfn +32 2 298 76 38 – Mobile +32 498 98 7638)
Ekonomi: Kommissionen uppmanar SLOVENIEN införliva budgetramverk
Kommissionen skickar i dag en formell uppmaning till Slovenien att införliva direktiv
2011/85/EU om krav på EU-ländernas budgetramverk. Direktivet skulle ha införlivats den
31 december 2013. Direktivet ingår i det s.k. sexpacket och ska stärka den ekonomiska
styrningen i EU och få EU-länderna att förstärka sina budgetramverk och statsbudgetar.
Med budgetramverk menas de rutiner, regler och institutioner som ligger till grund för
statens budgetpolitik. Enligt direktivet ska man bl.a. offentliggöra aktuella, tillförlitliga och
utförliga budgetuppgifter (en förutsättning för övervakning av budgeten), följa nya
numeriska finanspolitiska regler, stärka budgetplaneringen på medellång sikt och göra de
makroekonomiska och budgetpolitiska prognoserna mer tillförlitliga. Kommissionen skickar
sin begäran i form av ett motiverat yttrande enligt överträdelseförfarandet.
Om Slovenien inte redovisar vad man gör för att införliva direktivet inom två månader kan
kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen och yrka på böter.
(Mer information: S. O'Connor – Tfn +32 2 296 73 59 – Mobil +32 460 767 359)
Miljö: Kommissionen ber STORBRITANNIEN skydda tumlare
Kommissionen ber Storbritannien utse skyddade områden för tumlaren, ett havslevande
däggdjur som förekommer regelbundet i brittiska vatten. Enligt EU-lagstiftningen om
bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (habitatdirektivet) ska EU-länderna
lägga fram en förteckning över bevarandeområden för ett antal inhemska arter, så att de
skyddas från ingrepp som kan allvarligt hota deras fortlevnad. Trots att det finns gott om
tumlare i brittiska vatten har Storbritannien hittills bara föreslagit ett litet område i
Nordirland, vilket innebär att några av områdena där det finns tumlare kan drabbas av
utbyggnad av vindkraftparker. Kommissionen har vid upprepade tillfällen uppmanat
Storbritannien att fullgöra sina viktigaste åligganden för denna art, men Storbritannien har
11
inte föreslagit några fler områden. Kommissionen skickar i dag ett motiverat yttrande,
som uppföljning av en formell underrättelse som skickades i juni 2013. Om Storbritannien
inte svarar inom två månader kan kommissionen gå vidare i ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: J. Hennon – Tfn +32 2 295 35 93 – Mobil +32 498 95 3593)
Miljö: Kommissionen ber STORBRITANNIEN minska utsläppen från
kraftverket Aberthaw
Kommissionen uppmanar Storbritannien att följa EU:s regler om utsläpp från industrier,
som går ut på att förebygga, minska och i möjligaste mån helt stoppa utsläpp från
industrier. Ärendet rör det koleldade kraftverket Aberthaw i Wales, som överskrider
gränserna för kväveoxider (NOx). Kväveoxider släpps ut i miljön vid förbränning, och de
har allvarliga följder för miljön och människors hälsa i form av bl.a. luftvägssjukdomar,
försurning av mark och ytvatten och skador på växtligheten. Enligt EU-lagstiftningen om
utsläpp från stora förbränningsanläggningar (direktiv 2001/80/EG) skulle EU-länderna
senast den 1 januari 2008 ha minskat utsläppen antingen för varje enskild anläggning
enligt gränsvärdena i direktivet eller genom att ta med anläggningarna i en nationell
utsläppsplan. Aberthaw uppfyller varken det ena eller det andra kravet, utan har för
närvarande en gräns för kväveoxider på 1200 mg/Nm3, att jämföra med gränsvärdet på
500 mg/Nm3. Kommissionen påpekade problemen för första gången i en formell
underrättelse i juni 2013. Eftersom kraftverket fortsätter att överskrida det gränsvärde för
kväveoxider som gällt sedan den 1 januari 2008, skickar kommissionen ett motiverat
yttrande. Storbritannien har nu två månader på sig att svara; annars kan kommissionen
gå vidare med ärendet till EU-domstolen.
(Mer information: J. Hennon – Tfn +32 2 295 35 93 – Mobil +32 498 95 3593)
3. Formella underrättelser
Fri rörlighet för kapital: Kommissionen inleder överträdelseärende mot
UNGERN om rätt för utländska investerare att använda jordbruksmark
Kommissionen ber i dag formellt Ungern att lämna synpunkter på sin lagstiftning om
uppsägning av termination vissa avtalade rättigheter för utländska investerare att
använda jordbruksmark.
Kommissionen anser att den ungerska lagstiftningen begränsar rättigheterna för utländska
investerare på ett sätt som kan strida mot EU:s fördragsfästa rätt till fri rörlighet för
kapital och etableringsfrihet. Alla inskränkningar av dessa grundläggande friheter måste
motiveras omsorgsfullt och följa proportionalitetsprincipen. Även om EU-länderna får
fastställa sina egna regler om fastighetsägande, måste de hålla sig inom EU-rättens
gränser.
Kommissionens begäran sker i form av en formell underrättelse, det första steget i
överträdelseförfarandet enligt artikel 258 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt. Ungern har nu två månader på sig att svara.
(Mer information: IP/14/1152 – C. Hughes – Tfn +32 2 296 44 50 – Mobil +32 498 96
4450)
Miljö: Kommissionen ber MALTA sluta med finkfångst
Kommissionen ber den maltesiska regeringen ompröva sitt beslut att åter tillåta
traditionell finkfångst. Denna form av jakt är förbjuden enligt EU-lagstiftningen för att
12
bevara vilda fåglar. Ärendet rör Maltas beslut att bevilja undantag från fågeldirektivet,
grundbulten i EU:s strategi för naturskydd och biologisk mångfald, och tillåta levande
fångst av sju arter av viltlevande finkar från och med 2014. EU-länderna får avvika från
kravet på strikt skydd bara om det saknas andra tillfredsställande bevarandelösningar och
om villkoren för att tillämpa undantagen är uppfyllda. Eftersom det inte finns någon sådan
motivering i detta fall skickar kommissionen en formell underrättelse till Malta och
uppmanar landet att följa EU-rätten. Malta har nu en månad på sig att svara och bekräfta
att man följer EU-lagstiftningen.
(Mer information: IP/14/1154 – J. Hennon – Tfn +32 2 295 35 93 – Mobil +32 498 95
3593)
13
