SV
EUROPEISKA
UNIONENS RÅD
11574/11
(OR. en)
PRESSE 176
PR CO 40
PRESSMEDDELANDE
3099:e mötet i rådet
Sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor
Sysselsättning och socialpolitik
Luxemburg den 17 juni 2011
Ordförande
Sándor CZOMBA
Statssekreterare för sysselsättningspolitik i Ungern
Miklós RÉTHELYI
Minister för nationella resurser i Ungern
PRESS
Rue de la Loi 175 BE – 1048 BRYSSEL Tfn: +32 2 281 52 72 / 63 19 Fax: +32 2 281 80 26
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
11574/11
1
SV
17.VI.2011
De viktigaste resultaten från rådets möte
Rådet noterade en lägesrapport om direktivet om barnledighet, om ett direktiv om likabehandling
av personer oavsett religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning och om
ändringar av förordningarna om samordning av de sociala trygghetssystemen.
Rådet höll en riktlinjedebatt om sitt bidrag till Europeiska rådet den 23–24 juni och nådde fram till
en allmän riktlinje för rekommendationerna om medlemsstaternas sysselsättningspolitik.
Rådet diskuterade familjepolitik och antog slutsatser om möjligheten att kombinera arbete och
familjeliv inom ramen för demografisk förändring.
Det antog slutsatser om ungdomssysselsättning, om funktionshinder och om barnfattigdom.
11574/11
2
SV
17.VI.2011
INNEHÅLL1
DELTAGARE .................................................................................................................................... 5
PUNKTER SOM DISKUTERADES
Barnledighet ......................................................................................................................................... 7
Likabehandling oavsett religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning ...... 8
2012: Året för aktivt åldrande och solidaritet mellan generationerna ................................................. 9
Samordning av de sociala trygghetssystemen .................................................................................... 10
Genomförande av Europa 2020-strategin på området sysselsättningspolitik .................................... 11
Bidrag till Europeiska rådet ............................................................................................................... 11
Agendan för ny kompetens och arbetstillfällen ................................................................................. 12
Ungdomssysselsättning ...................................................................................................................... 13
Framtiden för den öppna samordningsmetoden på det sociala området ............................................ 14
Demografiska förändringar och familjepolitik .................................................................................. 15
Barnfattigdom och barns välbefinnande ............................................................................................ 16
EU:s handikappstrategi 2010–2020 ................................................................................................... 17
ÖVRIGA FRÅGOR ........................................................................................................................... 18
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER
ENERGI
–
Det gemensamma företaget Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH .................................................................... 19
UTRIKES FRÅGOR
–
Förbindelserna med Algeriet ................................................................................................................................. 19
1
När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten
i fråga, och texten står inom citattecken.
Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats http://www.consilium.europa.eu.
Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns
på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten.
11574/11
3
SV
17.VI.2011
INSYN
–
Allmänhetens tillgång till handlingar .................................................................................................................... 19
11574/11
4
SV
17.VI.2011
DELTAGARE
Belgien:
Joëlle MILQUET
Jean-Marc DELIZÉE
Vice premiärminister samt arbetsmarknads- och
jämställdhetsminister
Statssekreterare med ansvar för sociala frågor
Bulgarien:
Totiu MLADENOV
Arbetsmarknads- och socialminister
Tjeckien:
Vladimir ŠIŠKA
Biträdande minister, arbetsmarknads- och socialministeriet
Danmark:
Inger STØJBERG
Arbetsmarknadsminister
Tyskland:
Josef HECKEN
Andreas STORM
Statssekreterare vid förbundsministeriet för familje-,
äldre-, kvinno- och ungdomsfrågor
Statssekreterare vid förbundsministeriet för
arbetsmarknadsfrågor och sociala frågor
Estland:
Hanno PEVKUR
Socialminister
Irland:
Joan BURTON
Socialförsäkringsminister
Grekland:
Andreas PAPASTAVROU
Ställföreträdande ständig representant
Spanien:
María Luz RODRÍGUEZ FERNÁNDEZ
Bibiana AÍDO ALMAGRO
Statssekreterare för sysselsättningsfrågor
Statssekreterare för jämställdhetsfrågor
Frankrike:
Marie-Anne MONTCHAMP
Italien:
Luca BELLOTTI
Cypern:
George PAPAGEORGIOU
Statssekreterare åt ministern för solidaritet och social
sammanhållning
Statssekreterare vid ministeriet för arbetsmarknadsfrågor
och social trygghet
Ministeriechef, arbetsmarknads- och
socialförsäkringsministeriet
Lettland:
Andrejs STAKIS
Parlamentssekreterare vid välfärdsministeriet
Litauen:
Arūnas VINČIŪNAS
Ställföreträdande ständig representant
Luxemburg:
Nicolas SCHMIT
Marie-Josée JACOBS
Minister för arbetsmarknad, sysselsättning och invandring
Minister för familjefrågor och integration
Ungern:
Miklós RÉTHELYI
Sándor CZOMBA
Ildikó BERNÁTH
Minister för nationella resurser
Statssekreterare för sysselsättningspolitik
Ministerombud för handikappfrågor
Malta:
Chris SAID
Clyde PULI
Statssekreterare för konsumenter, sund konkurrens,
kommunala myndigheter och offentlig dialog
Statssekreterare för ungdomsfrågor och idrott
Nederländerna:
Henk KAMP
Social- och arbetsmarknadsminister
11574/11
5
SV
17.VI.2011
Österrike:
Rudolf HUNDSTORFER
Förbundsminister för arbete, sociala frågor och
konsumentskydd
Polen:
Jolanta FEDAK
Arbetsmarknads- och socialminister
Portugal:
Pedro COSTA PEREIRA
Ställföreträdande ständig representant
Rumänien:
Valentin MOCANU
Slovenien:
Anja KOPAČ MRAK
Slovakien:
Jozef MIHAL
Statssekreterare, ministeriet för arbetsmarknads- och
familjefrågor samt för socialt skydd
Statssekreterare vid ministeriet för arbetsmarknads- och
familjefrågor samt sociala frågor
Vice premiärminister och minister för
arbetsmarknadsfrågor, sociala frågor och familjefrågor
Finland:
Juha REHULA
Social- och hälsovårdsminister
Sverige:
Bettina KASHEFI
Anna PETTERSSON WESTERBERG
Statssekreterare vid arbetsmarknadsdepartementet
Statssekreterare vid Socialdepartementet
Storbritannien:
Chris GRAYLING
Biträdande arbets- och pensionsminister
Kommissionen:
Viviane REDING
László ANDOR
Vice ordförande
Ledamot
11574/11
6
SV
17.VI.2011
PUNKTER SOM DISKUTERADES
Barnledighet
Rådet noterade en lägesrapport om det senaste arbetet med förslaget om ändring av direktivet om
säkerhet och hälsa för arbetstagare som är gravida, nyligen har fött barn eller ammar (barnledighet)
(10541/11).
Flera ministrar uttryckte betänkligheter över kommissionens förslag och/eller parlamentets yttrande
vid första behandlingen.
En del ministrar förespråkade med tanke på de olika åsikterna att rådet skulle överväga att avbryta
arbetet med denna fråga, medan andra betonade att arbetet bör fortsätta.
11574/11
7
SV
17.VI.2011
Likabehandling oavsett religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning
Rådet noterade de framsteg som gjorts med direktivet om principen om likabehandling av personer
oavsett religion eller övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning (10615/11) och
uppmanade de förberedande organen att fortsätta sitt arbete.
Under det ungerska ordförandeskapet har fokus för diskussionerna legat på bestämmelserna om
"rimliga anpassningsåtgärder" för personer med funktionshinder.
Syftet med direktivet är att utvidga skyddet mot diskriminering på grund av religion eller
övertygelse, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning till att omfatta områden utanför
sysselsättningsområdet, dvs. socialt skydd, social trygghet och hälso- och sjukvård, sociala
förmåner och utbildning samt tillgång till varor och tjänster, däribland bostäder.
11574/11
8
SV
17.VI.2011
2012: Året för aktivt åldrande och solidaritet mellan generationerna
Ordförandeskapet informerade rådet om de framgångsrika förhandlingarna med Europaparlamentet
om att utse 2012 till året för aktivt åldrande och solidaritet mellan generationerna.
Europaåret för aktivt åldrande ska uppmuntra och stödja medlemsstaterna, regionala och lokala
myndigheter, arbetsmarknadens parter och det civila samhället i deras arbete för att främja aktivt
åldrande och solidaritet mellan generationerna och för att göra mer för att ta till vara potentialen hos
babyboomgenerationerna.
Europaåret ska ses som höjdpunkten på en stor satsning som sträcker sig över åren 2011–2014.
Under denna tidsperiod kommer aktivt åldrande att stå i centrum för en stor del av EU:s program
och åtgärder. EU kommer också att skapa en ram för främjande och marknadsföring av nya initiativ
och samarbetsprojekt på alla nivåer (nationella, regionala eller lokala, mellan arbetsmarknadens
parter eller det civila samhällets organisationer) för att stödja aktivt åldrande.
Målen och resultaten för olika projekt för att främja aktivt åldrande som finansierats genom
befintliga budgetposter och program ska redovisas på en europeisk webbplats som kommer att bli
webbplatsen för Europaåret och också fungera som ett verktyg för övervakning och utvärdering.
11574/11
9
SV
17.VI.2011
Samordning av de sociala trygghetssystemen
Rådet noterade en lägesrapport om ett förslag från kommissionen om diverse ändringar av
förordningarna 883/2004 och 987/2009 om samordning av de sociala trygghetssystemen (11077/11
+ ADD 1 + ADD 2).
Ändringarna syftar till att uppdatera ovannämnda förordningar för att återspegla ändringar i
medlemsstaternas lagstiftningar om social trygghet och ta hänsyn till den utveckling på det sociala
området som påverkar samordningen av de sociala trygghetssystemen.
De kvarstående frågorna rör särskilda bestämmelser för helt arbetslösa egenföretagare (artikel 1.8)
och användningen av kriteriet "stationeringsort" för att avgöra tillämplig lagstiftning för
luftfartspersonal (artikel 2.3).
11574/11
10
SV
17.VI.2011
Genomförande av Europa 2020-strategin på området sysselsättningspolitik
Bidrag till Europeiska rådet
Under det avslutande arbetet med den europeiska planeringsterminen nådde rådet fram till en
allmän riktlinje med vissa reservationer mot rekommendationerna om medlemsstaternas
sysselsättningspolitik (11851/11 + 11819/11). Rekommendationerna kommer att ytterligare
granskas av rådet (ekonomiska och finansiella frågor) den 20 juni. Det formella antagandet av
rekommendationerna förväntas ske först efter det att Europeiska rådet antagit sina slutsatser om
dem.
Rent allmänt välkomnade flera ministrar de rekommendationer som tar hänsyn till de nationella
reformprogrammen och konstaterade att genomförandet av den europeiska planeringsterminen
innebär ett väsentligt framsteg vad gäller den ekonomiska styrningen. De betonade att
sysselsättningspolitiken och politiken för social integration, på grund av sin betydelse för att skapa
ekonomisk tillväxt, har en viktig roll att spela när det gäller hela Europa 2020-strategin och dess
styrning. Det är rådet (sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård samt konsumentfrågor) som
har ansvar för att vidta åtgärder på dessa områden.
Vissa ministrar betonade att alla sysselsättningsrelaterade rekommendationer, inbegripet de som
riktar sig till de länder som har euron som valuta, kräver uppmärksamhet och handling från
sysselsättningsministrarna.
Flera ministrar påpekade att kommissionens rekommendationer som rådet ska fatta beslut om inte
hade mottagits förrän 10 dagar före mötet i rådet (sysselsättning, socialpolitik, hälso- och sjukvård
samt konsumentfrågor). Under framtida europeiska planeringsterminer bör förberedelserna inför
rådets arbete ges mer tid.
För första gången kombineras ekonomiska aspekter och sysselsättningsaspekter i
rekommendationerna. Även om rekommendationerna är riktade till respektive medlemsstat,
behandlade rådet vissa frågor på ett övergripande sätt i syfte att kunna säkerställa samstämmigheten
i alla rekommendationer till medlemsstaterna.
Rådet godkände det gemensamma yttrandet från sysselsättningskommittén och kommittén för
socialt skydd om granskning av nationella reformprogram (10664/11) och pilotversionen av
bedömningen av sysselsättningssituationen (10666/1/11).
11574/11
11
SV
17.VI.2011
Agendan för ny kompetens och arbetstillfällen
Rådet godkände sysselsättningskommitténs yttrande om agendan för ny kompetens och
arbetstillfällen (10771/11). Sysselsättningskommittén sätter värde på agendans integrerade,
heltäckande angreppssätt, då det också täcker tillgången till och efterfrågan på arbetskraft, och
framhåller hur viktigt det är att bygga mer jämställda arbetsmarknader i EU med lika villkor för
kvinnor och män.
De fyra främsta målen med agendan är
–
en nytändning för flexicurity, minskad segmentering på arbetsmarknaderna och stöd till
övergångar,
–
att ge människor kompetens som ökar deras anställbarhet,
–
förbättrad kvalitet i arbetet och bättre arbetsförhållanden, och
–
stöd till sysselsättningsskapande åtgärder.
11574/11
12
SV
17.VI.2011
Ungdomssysselsättning
Rådet antog slutsatser om främjande av sysselsättning för ungdomar i syfte att uppnå målen för
Europa 2020-strategin, med tanke på att ungdomssysselsättning, och ofta ungdomsarbetslöshet, är
en både stor och prioriterad fråga för EU och dess medlemsstater (11838/11).
I slutsatserna betonas att långa perioder av arbetslöshet, overksamhet eller bidragsberoende i ett
tidigt skede i arbetslivet kan ha betydande negativa effekter på hela den kommande yrkeskarriären.
Ungdomsarbetslöshet och långa perioder av overksamhet behöver därför förhindras och hanteras
med högsta prioritet. Det är särskilt viktigt att se till att våra utbildningssystem bättre återspeglar
arbetsmarknadens behov.
Rådet noterade också en muntlig rapport från ordförandeskapet om det arbete som skett på
utbildningsområdet, särskilt vad gäller den strukturerade dialogen med ungdomar om
ungdomssysselsättning.
11574/11
13
SV
17.VI.2011
Framtiden för den öppna samordningsmetoden på det sociala området
Rådet godkände yttrandet från kommittén för socialt skydd om den öppna samordningsmetoden på
det sociala området (10405/11) beträffande hur man bäst kan säkerställa att det råder konsekvens
mellan målen och arbetsmetoderna för den öppna samordningsmetoden på det sociala området, i
och med de nya förutsättningar som Europa 2020-strategin och dess styrning innebär, men också
mot bakgrund av erfarenheterna från de första nationella reformprogram som presenterades i april
2011.
I yttrandet anges att den öppna samordningsmetoden på det sociala området bör fortsätta att fungera
ur ett helhetsperspektiv inom de tre åtgärdsområdena: social integration, pensioner och hälsovård
samt långtidsvård. Den öppna samordningsmetoden på det sociala området bör utvecklas som ett
synligt uttryck för det sociala Europa. Den har en central roll att spela för att möjliggöra en effektiv
samordning av politiken på det sociala området och bör utgöra drivkraften i socialpolitiska initiativ
på europeisk nivå.
Den öppna samordningsmetoden utgör en ram för politiskt samarbete inom vilken medlemsstaterna
enas om gemensamma mål, gemensamma indikatorer, rapportering, uppbyggnad av analyskapacitet
och instrument för ömsesidigt lärande.
11574/11
14
SV
17.VI.2011
Demografiska förändringar och familjepolitik
Rådet diskuterade familjepolitik och antog slutsatser om möjligheten att kombinera arbete och
familjeliv inom ramen för demografisk förändring (11841/11).
De ministrar som uttalade sig betonade att de demografiska förändringarna kräver att det införs en
politik som främjar ökade födelsetal, som flexibla arbetsformer (dvs. deltid), familje- och
barnbidrag, högkvalitativ barnomsorg till rimliga priser och andra tjänster som gör det möjligt för
föräldrar att förena arbete och familjeansvar. Ministrarna betonade också att särskild
uppmärksamhet bör ägnas åt utsatta familjer, som familjer med en förälder.
Slutsatserna syftar till att främja en politik som gynnar familjer och balans mellan arbetsliv och
privatliv inom ramen för åtgärderna för att möta den demografiska utmaningen och för att stödja
Europa 2020-strategin.
I slutsatserna betonas hur viktigt det är att ge bättre stöd åt åtgärder för att kombinera arbete och
familjeliv, eftersom det skulle ge kvinnor och män möjlighet att skapa en bättre balans mellan
arbete och familjeliv och dessutom bidra till att viktiga politiska mål för EU nås i fråga om tillväxt
och sysselsättning.
11574/11
15
SV
17.VI.2011
Barnfattigdom och barns välbefinnande
Rådet antog slutsatser om åtgärder för att ta itu med barnfattigdom och främja barns välbefinnande
(11844/11).
Kampen mot barnfattigdom och främjandet av barns välbefinnande hör till prioriteringarna inom
ramen för Europa 2020-strategin, särskilt målet om minskad fattigdom och social utestängning.
I slutsatserna uppmanas medlemsstaterna att i tillräcklig utsträckning framhålla barnfattigdomens
aspekter inom sin nationella politik, och att göra detta på ett övergripande sätt som täcker lämpliga
jobb och tillräckliga inkomster för familjer, liksom tillgång till tjänster avseende barns tidiga
utveckling, utbildning, bostäder och hälso- och sjukvård. Medlemsstaterna uppmanas också att se
till att de nationella politiska åtgärderna åtföljs av adekvata mål och resurser.
11574/11
16
SV
17.VI.2011
EU:s handikappstrategi 2010–2020
Rådet antog slutsatser om EU:s nya handikappstrategi 2010–2020 (11843/11).
Strategin erbjuder en ram för åtgärder på europeisk nivå och förslag till åtgärder på nationell nivå
för att man ska kunna ta itu med de olika situationer som kvinnor, män och barn med
funktionshinder ställs inför. Dess mål är att ge personer med funktionshinder möjlighet att åtnjuta
alla sina rättigheter och fullt ut delta i samhället och den europeiska ekonomin. I strategin fastställs
åtta huvudsakliga åtgärdsområden, nämligen tillgänglighet, delaktighet, jämställdhet, sysselsättning,
utbildning, socialt skydd, hälsa och yttre åtgärder.
I slutsatserna pekar man på behovet av att på lämpligt sätt använda befintliga medel för att
genomföra de föreslagna åtgärderna, och av att integrera frågor om funktionshinder i Europa 2020strategin. För att säkerställa ökad integration i samhället av kvinnor, män och barn med
funktionshinder bör man förbättra tillgängligheten och säkerställa lika tillgång för personer med
funktionshinder till utbildning respektive hälso- och sjukvård av god kvalitet.
Lunchdiskussion
Ordförandeskapet sammanfattade lunchdiskussionerna om "demografi: ett Europa i förändring" och
påpekade att de demografiska förändringarna skulle ses som en utmaning, och att särskild
uppmärksamhet bör ägnas åt aktivt åldrande samt livslångt lärande och möjligheten att kombinera
arbete och familjeliv (11563/11).
11574/11
17
SV
17.VI.2011
ÖVRIGA FRÅGOR
Direktiven om säsongsanställning och företagsintern överföring av personal
Ordförandeskapet gav en kort rapport över de framsteg som gjorts under det ungerska
ordförandeskapet när det gäller arbetet med de sociala och sysselsättningsrelaterade aspekterna av
ovannämnda direktiv.
Elektromagnetiska fält
Kommissionen gav rådet en lägesrapport över det kommande förslaget om ändring av direktiv
2004/40/EG om minimikrav för arbetstagares hälsa och säkerhet vid exponering för risker som har
samband med fysikaliska agens (elektromagnetiska fält) i arbetet.
Förberedelser inför G20-mötet med arbetsmarknadsministrarna
Den franska delegationen informerade om läget i förberedelserna inför G20-mötet med
arbetsmarknadsministrarna som ska äga rum den 25–27 september 2011 i Paris.
Ratificering och genomförande av FN-konventionen om funktionshindrades rättigheter
Rådet noterade informationen från kommissionen (11125/11).
Arbetsprogram för det tillträdande ordförandeskapet
Den polska ministern redogjorde inför rådet för de viktigaste målen och den viktigaste
verksamheten under det andra halvåret 2011.
11574/11
18
SV
17.VI.2011
ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER
ENERGI
Det gemensamma företaget Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH
Rådet antog beslut om förlängning av status för Hochtemperatur-Kernkraftwerk GmbH som
gemensamt företag (10516/11) och om förlängning med åtta år, med verkan från och med
den 1 januari 2010, av de förmåner som beviljats detta gemensamma företag (10517/11).
Syftet med detta gemensamma företag är att genomföra en plan för nedläggning av kärnkraftverket i
Uentrop (Tyskland) omfattande alla steg till och med säker inneslutning, och sedan att genomföra
en plan för övervakning av de inneslutna kärnkraftsanläggningarna.
UTRIKES FRÅGOR
Förbindelserna med Algeriet
Rådet noterade förberedelserna inför det sjätte mötet i associeringsrådet EU–Algeriet som ska äga
rum i Luxemburg den 20 juni.
INSYN
Allmänhetens tillgång till handlingar
Rådet antog svaret på bekräftande ansökan nr 14/c/01/11 varvid den svenska delegationen röstade
mot (10373/11).
11574/11
19
SV
