STATISTIK Statistikskolan BruttoNationalProdukten vid välfärdsjämförelser Bruttonationalprodukten per capita används ofta när man vill jämföra olika länders välfärdsnivå. Med korrigeringar för skillnader i valutakurser och prisnivåer uppnår man en viss jämförbarhet. Resultaten kan trots det vara svårtolkade. I första hand är det kraftiga välfärdsskillnader som kan avläsas. Av Göran Svensson B Göran Svensson arbetar med nationalräkenskaper vid SCB, tfn 08-506 945 48, e-post: [email protected] ruttonationalprodukten (BNP) ger ett mått på den ekonomiska aktiviteten i ett land och är inte i första hand avsedd som ett välfärdsmått. Den ger ett värde på samtliga ett lands varor och tjänster. Men genom att dividera med invånarantalet får man ett tal, BNP per capita, som ändå ofta används som en mätare på välfärd. Detta mått ger en översiktlig men med nödvändighet en förenklad bild av välfärden. Den säger ingenting om hur välfärden är fördelad i ett land och det finns naturligtvis många aspekter som den inte täcker in. Men när man vill jämföra olika länder med varandra är ändå måttet BNP/capita värdefullt som ett av flera mått. BNP mäts på liknande sätt i ett stort antal länder och efter korrigering för valutakursskillnader och prisskillnader kan man erhålla någorlunda jämförbara tal. Valutakurser och prisskillnader Det första man måste göra, när man ska jämföra olika länders BNP/capita, är att eliminera valutakursskillnader och redovisa i en gemensam valuta. Länge nöjde man sig med detta. Men så småningom insåg man behovet av ett mått som även tar hänsyn till skillnader i prisnivå mellan länderna. Vad man egentligen eftersträvar är ju att jämföra volymen varor och tjänster mellan länder och BNP består av både pris och volym BNP = pris • volym. Eftersom valutakursen påverkas av många andra faktorer än prisnivåskillnader räcker den inte som omräkningsfaktor när man vill jämföra volymer. Problemen märks tydligt vid kraftiga fluktuationer i valutakurserna. 10 Sådana orsakas ofta av kortsiktig spekulation med liten motsvarighet i förändringar av volymen varor och tjänster. Det mått som används för justering för både valutakurser och prisnivåskillnader är köpkraftsparitet (purchasing power parity) vanligen förkortad ppp. För ett land med relativt hög prisnivå som Sverige överskattas BNP vid en omräkning med enbart valutakurser. På 60-talet var Sveriges valutakursomräknade BNP per capita bland de tre högsta i världen. Ännu 1970 låg Sverige 80 procent över EU-snittet. För 1970 finns dock en alternativ beräkning gjord med köpkraftspariteter, som visade att Sverige låg 25 procent över EU-snittet. Ett exempel från 1992–93 illustrerar också att skillnaden mellan omräkning med köpkraftspariteter och valutakurser kan bli mycket stor vid kraftiga valutakurssvängningar. Kronan föll mellan 1992 och 1993 i värde med ca 20 procent mot Eurons föregångare, Ecun, medan köpkraftspariteten för BNP totalt var i stort sett oförändrad mellan åren. Detta visar att volymfaktorn i formeln ovan inte alls fluktuerat lika mycket som en valutakursjämförelse antyder. Produktionen av varor och tjänster förändras betydligt mindre än växelkurserna. Beräkning av köpkraftspariteter Köpkraftspariteten är kvoten mellan de belopp, i respektive lands valuta, som behövs för att köpa en viss mängd varor och tjänster. Om exempelvis priset mäts på 1 kg bananer kan man få en köpkraftsparitet mellan Sverige och Danmark genom att beräkna kvoten mellan priset i svenska kr och priset i danska kr. Denna kvot innehåller då både valutakursskillnaden och prisnivåskillnaden. För att erhålla köpkraftspariteter gällande samtliga varor och tjänster väger man ihop köpkraftspariteter för olika varor och tjänster till en paritet gällande totala BNP. Underlag för beräkningarna erhålles genom prisinsamlingar. Sådana görs i varje deltagande land för ett urval varor och tjänster som tillsammans täcker alla delar av BNP. När EU-länder jämförs med varandra använder man vanligen köpkraftspariteterna mellan respektive land och EU som helhet. Pariteterna anges då i ECU. VälfärdsBulletinen Nr 1 2000 STATISTIK Sverige ungefär som EU-genomsnittet 1997 Justering med köpkraftspariteter För att kunna jämföra olika länders BNP/ capita justerar man således talen med köpkraftspariteter. De nominella värdena divideras med köpkraftspariteterna. Hur omräkningen går till illustreras med följande exempel. Talen gäller Sverige och EU 1996 1 Nominell BNP i kronor för Sverige 1 705 803 000 000 2 ppp (Sverige jämfört med EU) 10,49 kr för 1 ECU 3 ppp-justerad BNP (ECU) för Sverige 1 705 803 000 000/ 10,49=162 612 000 000 4 Sveriges medelfolkmängd 1996 8 841 000 5 Svensk ppp-justerad BNP per capita (ECU) 162 612 000 000/ 8 841 000=18 393 Nästa steg mot jämförelser mellan EUländerna är att ställa varje lands ppp-justerade BNP per capita mot motsvarande tal gällande EU som helhet. Man dividerar de två talen med varandra och multiplicerar med 100. På så sätt får man ett s.k. volymindex per capita där EU som helhet har värdet 100. 6 7 ppp-justerad BNP (ECU) för EU/ EU:s medelfolkmängd Även om alla länder följer de internationella rekommendationerna för hur BNP ska beräknas stöter man på problem redan här. Olikheter i omfattning av oavlönat arbete och i fördelning offentlig/privat finansiering är bara två exempel på svårigheter när man ska jämföra länder. Dessa berördes redan i VälfärdsBulletinen 3/99 och 4/99. Prisjämförelserna mellan länder bygger vidare på att man kan hitta jämförbara produkter att prismäta. Detta är inte lätt att klara ens för närliggande länder och blir än svårare när länderna är mycket olika. I Sverige hävdas det ibland att eftersom offentlig verksamhet finansieras med t.ex. hög moms, som höjer den svenska prisnivån, skulle Sverige vara missgynnat i BNP-jämförelserna med köpkraftspariteter, ppp. Detta är dock i princip inte fallet. Momsen höjer ju både prisnivån och värdet på konsumtionen. Men bortsett från det är svårigheterna ändå stora när det gäller att prismäta offentlig konsumtion. VälfärdsBulletinen Nr 1 2000 43,77 9,89 2,11 9,07 85,04 14,43 39,76 2,16 2,13 7,13 10,39 0,72 0,69 1744,00 6,41 0,44 134,60 129,70 246,60 1,77 40,53 8,02 1,64 7,48 80,44 13,82 40,53 2,21 1,96 6,61 8,65 0,75 0,69 1929,00 5,88 0,58 165,90 198,60 309,40 3,72 167 130 129 123 117 113 112 110 109 102 102 101 101 100 99 80 79 73 66 36 ▲ Volymindex för Sverige avseende ppp-justerad BNP/capita 18 393/18 113 • 100=102 Problem att jämföra BNP per capita Valutakurs (1 ECU=) Volymindex avseende ppp-justerad BNP/capita (EU = 100) Källa: Eurostat 18 113 Volymindex/capita för Sverige visar att vår justerade BNP per capita låg 2 procent högre än i EU som helhet. Luxemburg Norge Schweiz Danmark Island Österrike Belgien Nederländerna Tyskland Frankrike Sverige Irland Storbritannien Italien Finland Cypern Spanien Portugal Grekland Polen Köpkraftsparitet (ppp) (resp. land jämfört med EU) ECU Bruttonationalprodukten per capita justerad med köpkraftspariteter används ofta som ett jämförande välfärdsmått efter att ha räknats om till ett volymindex. Med det måttet ligger Sverige ungefär på EUgenomsnittet. Både Danmark och Norge ligger betydligt bättre till. Sämst är det i ett antal sydeuropeiska länder och i Polen. I EU-ländernas prisundersökningar är det huvudstädernas prisnivåer som jämförs. Egentligen skulle riksmedelpriser användas. Det är oklart hur mycket detta påverkar. Bara några få länder korrigerar för avvikelse mellan huvudstadspris och riksmedelpris. Det är vidare svårt att jämföra över tid. BNP-talen kan vara reviderade och nya prismätningsmetoder införda. OECD publicerar dock tidsserier med BNP/capita justerad både med köpkraftspariteter och valutakurser. Sverige – ett genomsnittligt EU-land? Från beräkningar som gjorts inom EU av BNP/capita, justerad med köpkraftspariteter, framgår att Sverige ligger i närheten av EUsnittet tillsammans med Frankrike, Irland, Storbritannien, Italien och Finland. Det går inte, med tanke på alla svårigheter att göra jämförelser, att dra någon säker slutsats om hur dessa länder ska rangordnas sinsemellan. Klart är att Luxemburg, Norge, Danmark m.fl. har högre BNP/capita än Sverige och att Spanien m.fl. ligger på en lägre nivå. Av övriga OECD-länder har USA en mycket hög nivå. ● KÄLL A Om beräkningsmetoder: Purchasing power parities and related indicators. Eurostat. Definitiva resultat utkommer varje år oftast under hösten. Konsumentprisnivåer i Sverige jämfört med övriga medlemsstater i EU. SCB 1999. Redovisning av jämförande BNP mått: Statistics in Focus. Eurostat. Preliminära resultat. Utkommer varje år under första kvartalet Main Economic Indicators. OECD. Preliminära tal Publiceras fortlöpande, Innehåller tidsserier National Accounts volume 1. OECD. Definitiva serier. Publiceras varje år. 11