Göteborg den 13 maj 2004
Yrkande (kd) (fp) (m)
Kommunstyrelsen 2004-05-19
Omr. 1:11
Kostprogram för Göteborgs Stad
Målet för arbetet med kommunens kost- och måltidsverksamhet skall vara en förbättrad hälsa. Det innebär att de
medborgare som är mottagare av kommunens måltidsverksamhet inte skall behöva drabbas av näringsbrist eller
uttorkning.
I SDN Lundby och på övriga Hisingen startade arbetet med att förbättra kost- och måltidsverksamheten redan
2002. Detta arbete har resulterat i goda kunskaper som kan ligga till grund för arbetet i övriga stadsdelar.
Eftersom det saknas dietistkompetens inom Göteborgs Stad bör arbetet bedrivas i intimt samarbete med dietister
inom geriatriken på Sahlgrenska Universitetssjukhus. Det bör även göras en översyn av på vilket sätt kommunen
bäst skall tillgodose behovet av dietistkompetens i framtiden.
Vi förutsätter att det föreslagna kostprogrammet också kommer att gälla inom hemsjukvården, samt att det i
varje stadsdel utses ansvariga personer med adekvat utbildning som tillser att programmet efterlevs.
FÖRSLAG TILL BESLUT
Kommunstyrelsen föreslås besluta
Att ge stadskansliet i uppdrag att i samband med årsrapporten följa upp stadsdelsnämndernas lokala riktlinjer för
kost- och måltidsverksamheten.
Yrkande (v) ( s) (mp)
Kommunstyrelsen 2004-06-16
Göteborg den 8 juni 2004
Omr. 1:11
Kostprogram för Göteborgs Stad
I budgeten för 2001 gav kommunfullmäktige stadskansliet i uppdrag att omarbeta och komplettera det tidigare
kostprogram som arbetats fram av kostansvariga från stadsdelsförvaltningarna, utbildningsförvaltningen samt
upphandlingsbolaget. Programmets övergripande mål är att den mat som beställs, levereras och/eller tillagas
skall vara god och näringsriktig och skall serveras på ett sådant sätt att den stimulerar matlusten. Programmet har
förtydligat bl.a. att ansvaret för kosthållning inom alla kommunala kök även omfattar miljö- och energiaspekter.
Stadsdelsnämnderna och utbildningsnämnden ges i uppdrag att snarast utifrån Kostprogrammet utforma lokala
riktlinjer för sin kost- och måltidsverksamhet. Dessa ska återredovisas till kommunstyrelsen.
FÖRSLAG TILL BESLUT
Kommunstyrelsen föreslås besluta
Att ge stadskansliet i uppdrag att följa upp stadsdelsnämndernas lokala riktlinjer för kost- och
måltidsverksamheten och återrapportera detta till kommunstyrelsen senast oktober 2005.
GÖTEBORGS STADSKANSLI
Enheten för Välfärd och utbildning
Eva Lagerstedt/ Britt Johansson
Tfn 031-612277/612256
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Utfärdat den
2002-11-27
Rev 2004-05-05
Rnr 173/04
Dnr 560/00
Dnr 814/00
Kostprogram för Göteborgs stad
FÖRSLAG TILL BESLUT
I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige
Förslaget till Kostprogram för Göteborgs stad enligt bilaga antas
Sammanfattning
Kommunfullmäktige har givit stadskansliet två uppdrag med anknytning till kosten. I samband med
budgetbeslutet för 2001 beslöt kommunfullmäktige att:
Med start 2000 kommer Göteborgs stads kostprogram att omarbetas och kompletteras så att
ansvaret för kosthållning på skolor, dagis och andra kommunala kök även omfattar miljö- och
energiaspekter.
En motion av Margareta Vänngård (kd) och Ingrid Kihlén (kd) föranledde också ett uppdrag åt
stadskansliet:
Att uppdra åt stadskansliet att se över kost- och måltidsverksamheten inom kommunal
äldreomsorg i enlighet med vad som anges i motionen.
Stadskansliet presenterade 2002-12-11 för kommunstyrelsen ett förslag till ”Kostprogram för Göteborgs
stad”. Ärendet bordlades och vid kommunstyrelsens behandling av ärendet 2003-01-15 beslutades att
återremittera förslaget för komplettering beträffande de äldre som har insatser från hemtjänsten utöver
matdistribution. Kostprogrammet skulle även kompletteras med ett avsnitt om mat för
funktionshindrade i särskilt boende.
Stadskansliet vill i detta ärende föreslå kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att anta bifogade
”Kostprogram för Göteborgs stad”. Stadsdelsnämnderna och utbildningsnämnden får i uppdrag att
snarast utforma lokala riktlinjer för sin kost- och måltidsverksamhet. Stadskansliet ges i uppdrag att
följa upp dessa riktlinjer i samband med årsapporten för 2005.
Ekonomiska konsekvenser
Kostprogrammet, enligt bilagda förslag, medför inte några ekonomiska konsekvenser utöver budget om
verksamheterna redan följer de rekommendationer och riktlinjer som finns på nationell nivå. Eventuella
kostnader för verksamheter som idag inte följer dessa rekommendationer och riktlinjer går inte att
beräkna.
Bilaga
Kostprogram för Göteborg stad
Ärendet
Kommunfullmäktige har givit stadskansliet två uppdrag med anknytning till kosten.
I samband med budgetbeslutet för 2001 beslöt kommunfullmäktige att:
Med start 2000 kommer Göteborgs stads kostprogram att omarbetas och kompletteras så att
ansvaret för kosthållning på skolor, dagis och andra kommunala kök även omfattar miljö- och
energiaspekter.
En motion av Margareta Vänngård (kd) och Ingrid Kihlén (kd) föranledde även det ett uppdrag åt
stadskansliet:
Att uppdra åt stadskansliet att se över kost- och måltidsverksamheten inom kommunal
äldreomsorg i enlighet med vad som anges i motionen.
Dessa två ärenden har hanterats gemensamt. Stadskansliet presenterade 2002-12-11 för
kommunstyrelsen ett förslag till ”Kostprogram för Göteborgs stad”. Ärendet bordlades och vid
kommunstyrelsens behandling av ärendet 2003-01-15 beslutades att återremittera förslaget för
komplettering beträffande de äldre som har insatser från hemtjänsten utöver matdistribution.
Kostprogrammet skulle även kompletteras med ett avsnitt om mat för funktionshindrade i särskilt
boende.
Stadskansliet vill i detta ärende föreslå kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att anta
stadskansliets förslag till ”Kostprogram för Göteborgs stad”.
Bakgrund
I december 1999 lämnade Margareta Vänngård (kd) och Ingrid Kihlén (kd) en motion till Göteborgs
kommunfullmäktige om att uppdra åt stadskansliet att se över kost- och måltidsverksamheten inom
kommunal äldreomsorg. Motionärerna ville uppmärk-samma kostens och matvanornas betydelse. Man
bedömde att antalet undernärda skulle kunna minskas till hälften genom att bättre anpassa
matförsörjningen till de äldres behov och för att säkerställa kvaliteten i måltidsverksamheten
Kommunfullmäktige biföll motionen och stadskansliet fick i uppdrag att undersöka kvaliteten i den
kommunala äldreomsorgen samt att säkerställa kvaliteten i verksamheten.
Stadskansliet genomförde under 2000 en enkätundersökning om maten inom äldreomsorgen utifrån
rubrikerna
- Dagens servicenivå – måltidsordning, måltidskvalité, miljö
- Organisation – matdistribution
- Utbildning/dokumentation och samråd
- Hemtjänst
- Sammanfattning – ansvaret för kostfrågor, gemensam plan för utveckling av måltidsfrågor, behov
av gemensamma kommunala riktlinjer.
Efter genomgång av svaren kunde stadskansliet lyfta tre uttalade problemområden:
- Måltidsordning
- Varmhållning
- Utbildningsinsatser
Resultatet redovisades i styrgruppen för äldreomsorg och psykiatri som gav stadskansliet i uppdrag att
fortsätta med motionen andra del, dvs. säkerställa kvaliteten i verksamheten.
I beslut om budget 2001 gav kommunfullmäktige stadskansliet i uppdrag att omarbeta och komplettera
det kostprogram som 1997 arbetats fram av en grupp kostansvariga från både stadsdelsförvaltningarna
och utbildningsförvaltningen samt upphandlingsbolaget. Detta kostprogram var inte föremål för något
politiskt beslut utan enbart en tjänstemannaprodukt som verksamheterna mot ersättning kunde
införskaffa.
Kommunfullmäktiges uppdrag innebar att kostprogrammet skall tydliggöra att ansvaret för kosthållning
på skolor, dagis och andra kommunala kök även omfattar miljö- och energiaspekter.
Stadskansliet förslag och överväganden
Inom de verksamheter som drivs av Göteborgs stad serveras under vardagarna mat till ca 70 000 elever
inom kommunala förskolor/skolor och gymnasier. Ca 4 900 personer inom kommunala äldreboenden
serveras dagligen mat, ca 750 personer bor i bostad med särskild service och ca 3 000 personer har
hemlevererad mat.
Upphandlingsbolaget har tecknat ramavtal med olika leverantörer och kostnaden för den mat som
Göteborgs stad köper genom dessa avtal uppgår till ca 310 mkr/år varav ca 1,5% avser ekologiska
produkter.
I arbetet med ovanstående uppdrag bildade stadskansliet en arbetsgrupp med representanter från
stadsdelarna, miljöförvaltningen, Agenda 21 och upphandlingsbolaget. Avstämning har skett med
representanter från utbildningsförvaltningen. Gruppen har i sitt arbete även tagit del av aktuell forskning
samt nationella riktlinjer och rekommendationer. Då ingen dietistkompetens finns inom Göteborgs stad,
har gruppen konsulterat dietister inom Sahlgrenska Universitetssjukhuset och inom habiliteringen på
Handikappförvaltningen, Västra Götalandsregionen.
Arbetsgruppen lämnar i detta ärende förslag till ”Kostprogram för Göteborgs stad”.
Detta program följer bl.a. de rekommendationer som finns inom Nordiska Näringsrekommendationer
(NNR). Programmets huvudtes säger att det är varje individs rättighet att få en väl sammansatt kost på
rätt energinivå inom kommunens verksamheter.
Kostprogrammet omfattar förskola, skola samt eget och särskilt boende. Inom varje område berörs: mål,
ansvar, näringsrekommendationer, måltidsordning, måltidens sammansättning, måltidsmiljö,
livsmedelshygien, personalens kompetens, behov av matråd samt utvärdering. Programmets
övergripande mål är att den mat som beställs, levereras och/eller tillagas skall vara god och
näringsriktig och skall serveras på ett sådant sätt att den stimulerar matlusten. Det är varje individs
rättighet att inom kommunens verksamheter få, eller få hjälp till, en väl sammansatt kost på rätt
energinivå.
I möjligaste mån skall hänsyn tas till att göteborgarna har olika traditioner och trosuppfattningar.
Programmet innehåller även ett avsnitt om specialkost.
I avsnittet om miljö- och energiaspekter påtalas vikten av att välja livsmedel som produceras,
transporteras och tillagas på minsta miljöstörande sätt. Det handlar dels om val av t ex kött och
grönsaker, dels om ekologiska livsmedel. Ett antal stadsdelsförvaltningar har ersatt några livsmedel med
ekologiska alternativ.
Projekt Miljömåltider drivs av Agenda 21 Göteborg i samverkan med Upphandlingsbolaget och syftar
till en långsiktigt hållbar utveckling genom att till exempel öka andelen ekologisk mat i skolor och
barnomsorg. Genom att bland annat stötta olika pilotprojekt och lyfta fram dem som goda exempel kan
arbetet med att införa ekologiska måltider underlättas och möjliggöras. I kommunfullmäktiges budget
för 2004 finns
bl a det prioriterade målet ”Andelen miljömåltider ska öka”. Som ett led i detta arbete genomförs under
2004 kampanjveckor med olika teman. Agenda 21 har även startat ett projekt ”Ekologiska livsmedel”.
Syftet med detta är att i två stadsdelar inventera, analysera och utreda behovet av stödinsatser för att öka
andelen ekologiska livsmedelsprodukter. Projektet skall genomföras under 2004 och 2005.
Stadskansliet vill förtydliga att chefen för respektive verksamhet ansvarar för att kostprogrammets
riktlinjer följs. Kostprogrammet skall vara ett stöd för berörd verksamhet inom Göteborgs stad. Detta
kostprogram måste också göras allmänt känt hos medarbetare inom alla verksamheter. På särskilda
boenden bör speciella kostombud utses med fördjupad kunskap inom nutrition. Dessa skall också verka
för att stimulera och sprida kunskap om kostens betydelse.
Stadsdelsnämnderna och utbildningsnämnden ges i uppdrag att snarast utifrån Kostprogrammet utforma
lokala riktlinjer för sin kost- och måltidsverksamhet.
Stadskansliet konstaterar att endast åtta av stadsdelsnämnderna har särskilda kostsamordnare med
adekvat högskolekompetens. Stadskansliet menar att det i varje stadsdelsnämnd och på
utbildningsförvaltningen bör finnas tillgång till kostsamordnare. Detta för att säkerställa kvalitén inom
mathållningen och personalens kunskapsutveckling samt att tillse att gällande riktlinjer och
rekommendationer beträffande livsmedelshygien, planering, måltidssammansättning mm. följs.
Stadskansliet konstaterar även att det saknas dietistkompetens inom Göteborgs stad. Idag får tjänster
köpas från Västra Götalandsregionen.
GÖTEBORGS STADSKANSLI
Enheten för Välfärd och utbildning
Ingrid Larsson
Eva Lagerstedt Britt Johansson
